答：行政处罚前，应向当事人发出告知书，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及具体处罚的种类和具体金额，并告知其依法享有的陈述申辩权利。主办监察员应充分听取当事人陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。对事实、理由和证据成立的，应当采纳。