福田分局以同城通办民生实事工作为重心，全面梳理现有窗口办理的31类、96项业务，收集归纳35条问题及建议。积极探索经办新模式，经尝试性实践初步契合同城通办的基本要求，具体情况如下：一是征收业务流程试行“受理-办理”分离的服务新模式，初步具备窗口通办基础。根据社保基金出入口径，在入口方面统一经办流程，分局于2013年9月启动企业征收窗口试行“受理-办理”分离的服务新模式，辅以自助终端，借助科技手段全面提升服务效能。为引导窗口办事人群有序流转、提高窗口服务效率，在大厅分设受理区、办理区，将业务咨询和指引疏导前置于受理区，咨询及打单等简单业务在受理区即时办结，符合办理条件的参保人取号后进入办理区，条件不符则被一次性告知并择期办理。今年2月下旬，该模式试行范围扩大到个人征收窗口， 目前正处于观察及改进阶段。征收入口业务窗口通办条件基本具备。

　　二是失业保险“分局-街道试点窗口-银行代办”三级经办通办模型已经建立。失业保险待遇申领委托银行办理与街道服务窗口办理互为有效补充，提高服务便捷度。该项业务依托银行机构办理，同城通办的条件较为完备。分局为提升该项业务办理可及性、便捷度，充分发挥四个试点街道社保服务窗口的自身优势，搭建 “分局失业窗口-街道社保窗口-银行代办失业金申领业务网点”多层次办理平台，根据窗口业务量的饱和度合理分流疏导，巩固该业务同城通办的经办基础。

　　三是自助服务终端及个人网页服务功能得到丰富拓展，邮政代办技术革新试点工作为服务外包提供了方向性思路。作为技术革新试点部门，分局服务创新工作小组不断拓展自助终端，且注重突出群体需求。如在自助终端中加载离退休老人指纹采集、指纹验证、账户信息修改等5项服务，使操作流程更简易，深受老年群体欢迎；通过配置身份信息识别端口，实现终端自助打印功能。例如，更改个人缴费基数、综合医保个人账户家庭成员绑定、住院和农民工医保参保人绑定社康点等4大类13项业务均已纳入自助终端范围，查询、打印及部分业务办理三项功能可一机操作。自助服务终端的业务类型基本具备同城通办的操作基础。此外，个人服务网页引入邮政网络代办，实现社保业务邮政代办实时对接，个人参保关系转出凭证、参保证明、个人参保记录打印等业务与邮政联动，经邮递送达上门。目前仍有邮政代办项目正在测试中。类比公安系统出境签注等业务，其网上申请、邮递送达的经办方式已被群众广泛接受，因此社保邮政代办将为外围性社保服务外包提供可借鉴的思路。

　　四是推动社保服务下街道，实现端口前移，提升服务便捷度，为社保服务在人口密集区域的多点经办、分散经办、同城通办积累可复制模式。为推动辖区参保人就近快捷共享社保服务，分局在市局及区政府的支持下，在人口相对密集的4个街道服务大厅设置社保综合业务窗口，突出“服务便捷、一窗多能、灵活调整”的特点，促进服务下社区。驻点窗口工作人员业务权限初步具备通办特点，可通办6大类、15项社保业务。街道经办网点对于推进服务扁平意义重大；一窗多能的业务权限界定目前通过试点窗口得到实践性验证，为系统重构、就近供给的服务模式积累了可探讨的素材。（福田分局 周晓真）