2008-11-20 08:43:49 南方都市报网络版

　　每年春节之前，深圳各区的社保基金个人服务中心就会迎来大批外来工退保。可是，今年的“退保潮”却提前至11月份。不少前来退保的外来工称，金融风暴令企业或倒闭或大批裁员，他们只好退保返乡。

　　深圳市社保局昨日（19日）召开新闻发布会，称今年深圳农民工退保人数比去年同期增加9.1%，目前处在正常增长范围内。针对年末农民工退保相对集中的现象，市社保局表示，将大力推进网上退保服务，个别退保员工集中的企业可通过签订退保协议，由企业集中办理退保。市社保局同时提醒，参保人盲目退保将损害个人的社保权益。

　　三大原因造成员工退保

　　记者近日在福田区社保中心了解到，11月份以来，前来退保的人数猛增。有工作人员称，一天之内退保人数近3000人。市民杜先生告诉记者，11月6日，福田区社保中心云集了近2500人前来退保。一周内，已有逾万人前来退保。采访过程中，不少前来退保的外来工称，工厂效益不好，近期大批裁员，由于打算回老家，不得不退保。面对这股提前而至的“退保潮”，深圳市社保局认为，个别退保点在某一天出现退保人数激增的状况，并不代表全市出现“退保潮”。

　　昨日会上，深圳市社保局公布了今年退保人数和参保人数的相关数据。截止到10月份，深圳今年年内农民工退保74余万人，同比增加6万余人，增加9.1%，退保金额同比下降16%.截至10月份，深圳养老保险参保人数达565万余人，同比净增83万余人。将同期的参保和退保增加人数比较，参保人数远高于退保人数。

　　“与去年的退保人数相比，今年退保人数增幅在正常增长范围。”深圳市社保局副局长杜斌介绍，截至11月12日最新的数据显示，退保人数仅比去年同期增加4.4%，属正常增长范围。此外，截至今年10月，深圳养老保险参保565万余人，比去年同期净增83万余人（净增指参保人数减去退保人数），增幅达17.3%.

　　据社保部门分析，除去宏观经济方面的因素，造成员工退保的原因有：一是年终岁末，每年这个时候农民工返乡过年，退保人数相对较为集中；二是农民工总体上是个年轻的群体，流动性较强，选择“跳槽”到异地或返乡务农的随意性较大；三是农民工养老保险关系转移不畅，我国目前尚未出台针对农民工的养老保险关系转移政策，使多数农民工因不能转保而选择了“落袋为安”。

　　盲目退保损害个人长远利益

　　深圳市社保局昨日提醒，参保人盲目退保将损害个人的长远利益。办理退保后，如果重新参保，原有的养老保险缴费年限不再累计计算，对员工今后退休将有较大的影响。同时，医疗保险的参保时间也中断，住院医疗保险的参保缴费时间将重新计算，住院可享受医保待遇也将受到影响。同时市社保局在会上重申，养老保险个人账户的积累额是计算职工个人退休金的一个重要部分，养老保险个人账户属职工个人所有，其基金积累额存入财政专户，按规定计算利息，任何他人包括政府部门都不能挪作他用。

　　记者在采访中了解到，深圳职工每月工资中，有8%的扣除是用来缴社会养老保险费的，累计到个人账户里；同时，企业要为该职工上缴10%的社保养老保险费，累计到社会统筹账户上。如果外来工中途退保，则只能一次性取走他个人账户的钱，之前缴纳保险的年限就不再计算。

　　如此看来，提前退保显然并不划算。多位受访外来工表示，目前经济不景气，找工作越来越难，没办法在深圳工作满15年，只好早早退保，落袋为安，是不得已的选择。外来工张先生说，退保后缴费年限为零，让退休工资严重缩水，社保要是能够一张卡走全国就好了。市社保局副局长杜斌透露，深圳将继续呼吁国家尽快建立适宜农民工的养老保险转移机制。据最新消息，人力资源和社会保障部已经完成了农民工养老保险办法草案，目前正在征求社会各方面意见，一个在全国范围内统一的适合农民工特点的养老保险制度呼之欲出，希望农民工朋友更多关注自身未来的养老权益。

　　若不退保转保依然难

　　市社保部门呼吁尽快建立农民工社保金转移制度

　　对于农民工来说，由于户口在农村，而我国尚未出台针对农民工的养老关系转移政策，转保其实等同于退保。可对于拥有城市户口的打工者，既然退保让人损失惨重，为何不将社保随自己的工作变动而转移到其他城市？

　　记者采访中发现，部分前来退保的外来工拥有城市户口，他们的工作经历非常复杂，在北京、广州、上海转战过的人不在少数，也分别在不同的城市上过养老保险。但是提到转保，却又面临另一番难题——这些保险不能合并，而且很多城市都不愿意接收转保。

　　深圳市社保局公布的数据也显示，2007年，深圳共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为84万人，而成功转保的人数只有9672人。也就是说，深圳每10000个参保的人中就有1680个人退保，而每10000个参保人中成功转保的只有19人，比例仅为退保人数的1%.

　　中国社科院研究所研究员唐钧认为，转保目前还是面临重重障碍的，主要原因就是我国养老保险实行的是地方统筹，地方利益令转保变成一件难事。唐钧说，交保险时个人的8%和企业的20%被分别记入个人账户和共济基金，对应的是养老金中的个人账户养老金和基础养老金，因此养老金的总金额都会远高于个人账户中存入的钱，按照我国现行的养老保险转移办法来看，转保只要求转个人账户的部分，这样的话，接收个人账户，转入地实际上是吃亏的，因为转入地将承担加上共济基金计算出来的退休金，但又没有收到这个共济。

　　反过来，退保给地方带来的好处却显而易见：退保只能退出个人账户中的钱，而企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金共济所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。

　　记者了解到，为了减少农民工退保，深圳市社保局一直呼吁国家应该建立农民工的养老保险转移机制。但是，有业内人士认为，落实过程存在很多困难。深圳退休人员的退休金居全国较高水平，在这种情况下，如果各地可以随意将社保转进深圳，就会导致外来工来深圳干几个月就把关系转进来，这对深圳的养老保险制度将是一个承受不了的巨大负担。

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　　退保对参保人有何损害？

　　据深圳市社保局副局长杜斌介绍，根据《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例及其实施规定》规定，非本市户籍员工只要在深圳工作期间依法缴纳养老保险费，累计缴费满15年，达到国家法定退休年龄的就可在本市享受按月领取养老金待遇。另达到退休年龄又不满缴费年限的非本市户籍员工，除领取个人账户积累额外，还可以领取一次性的生活费。

　　一次性生活费为参保年限乘以退休当年政府的最低工资额。如小李参保10年后达到退休年龄，当年的政府最低工资为1000元，小李领取的一次性生活费为10×1000=10000元。

　　参保人盲目退保将损害个人的长远利益。办理退保后，如果重新参保，原有的养老保险缴费年限不再累计计算，对员工今后退休将有较大的影响。同时，医疗保险的参保时间也中断，住院医疗保险的参保缴费时间将重新计算，住院可享受医保待遇也将受到影响。