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年度工作计划及总结

2010年深圳市人力资源和社会保障工作要点

来源:深圳市人力资源和社会保障局发布日期:2010-09-27[内容纠错]

  2010年深圳市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻科学发展观,落实全国和全省人力资源和社会保障工作会议精神以及市委市政府工作部署,坚持民生为本、坚持改革创新,完善公职人员管理机制,大力加强人才队伍建设,以就业和社会保障为重点,切实维护劳动者合法权益,努力开创人力资源和社会保障事业新局面。重点推进六方面工作:

  一、实施积极就业政策,创建充分就业城市

  1.加大促进就业政策力度。进一步强化政府促进就业目标责任制和联动工作机制。探索建立经济发展与扩大就业良性互动、政府重大投资项目带动就业岗位开发的工作机制。完善促进就业政策体系,进一步落实好国家应对危机、稳定和扩大就业的政策措施,切实发挥好失业保险基金预防失业和稳定就业的社会功能,减轻企业负担,稳定就业局势。

  2.努力推动创业型城市的创建。强化组织领导机制和工作责任制,探索建立创业型城市评价指标体系。加快市、区、街道三级创业服务平台和创业载体建设,大力发展创业示范基地和创业孵化园区,形成政府推动创业、市场引导创业、社会支持创业、创业带动就业的工作格局。

  3.统筹做好各类群体的就业服务。加紧出台促进高校毕业生就业政策,实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划。完善困难人员就业援助机制,重点针对零就业家庭、残疾人、低保人群、破产企业职工开展就业援助,鼓励用人单位招用就业困难人员,依托街道、社区基层平台为失业人员提供更为充分的就业援助服务。进一步落实“双转移”工作部署、开展区域性劳务合作和劳务扶贫,建立管理、服务、培训、维权四位一体的农民工管理服务机制。

  4.加强人力资源市场体系建设。充分发挥市场在就业促进和人力资源配置中的基础性作用,建立统一开放、竞争有序、运行规范、功能齐全的人力资源市场。

  5.完善就业管理服务体制和工作机制。理顺市、区就业工作职能,实现工作重心下移。加强各级公共就业服务机构功能建设,制定统一的服务规范。建立全市人力资源管理电子政务体系。推进就业资金的全市统筹。

  二、完善社会保障体系,增进民生福祉

  6.扩大社保覆盖面。继续实行阶段性降低社会保险缴费费率的措施。做好“全民医保”扩面,实现对本市户籍人员、在校学生和农民工医保全覆盖。提高工伤保险参保率,重点促进建筑行业工伤保险参保。适时、稳步推进养老保险扩面工作。力争把农民工纳入失业保险保障范围,实现与国家和省政策的衔接。

  7.完善各项社会保险政策。结合城市发展战略和人口政策,做好社保业务发展和基金管理运行的政策战略研究。修改《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》,做好养老保险关系转移接续工作。探索开展公务员及职员养老保险改革,完善事业单位养老保险制度。调整少儿医保政策,建立少儿医保普通疾病门诊统筹制度。配合卫生部门开展家庭病床试点,探索医疗保险向健康保险发展。制定工伤预防和工伤康复管理办法,合理调整工伤保险浮动费率。研究确定适合深圳实际的失业保险费率。

  8.稳步提高保障水平。做好企业退休人员退休金调整工作,确保按时足额社会化发放。修改社会医疗保险办法,提高少儿医保报销比例,降低起付线,扩大纳入保障的大病种范围。完善对医院的医疗保险偿付标准,新增地方补充医保目录,增加定点医院20家、定点药店40家。加强工伤保险认定、工伤医疗监管、工伤预防和工伤康复工作,完善工伤预防、补偿和康复并重的保障服务体系。

  9.提升社保管理服务水平。积极稳妥推进社保机构调整,实现社保日常业务属地化管理。按照准金融机构管理的要求和ISO9000标准化管理模式,推进社保业务标准化、规范化管理。开展社会保险“数据质量年”活动,开展对参保企业的登记、年审和参保人资料的全面审核。

  10.加强社保基金监督管理。巩固社会保险基金专项治理成果。进一步完善“一级核算、三级管理”的基金财务管理模式,实施社会保险基金财务管理体制改革,完善社保基金财务管理制度和操作规程。通过实时监控系统,加强内部制约和层级权限的有效控制。积极争取深圳市开展社保基金投资运营试点。稳妥推进企业年金市场化工作。

  三、营造优良的人才环境,加强人才队伍建设

  11.加强专业人才队伍建设。制定我市人才发展“十二五”规划。落实高层次人才队伍建设“1+6”政策,开展“鹏城杰出人才奖”评选活动,实施“卓越专家访问计划”和学术研修津贴制度,推出“企业家创业讲堂”、“特贴专家展望讲堂”。扩大博士后设站规模,增加招收数量。实施“产业人才开发计划”,引进和培养产业发展急需人才。探索职称评聘合一、资格水平认证和深港专业资格互认。

  12.大力引进海外人才。完善引进海外高层次人才的配套政策。启动海外人才联络处工作,建立海外专家库。继续办好中国国际人才交流大会,探索海外招聘人才的多种方式。加强留学回国人员创业园区和孵化基地建设。

  13.加强技能人才队伍建设。加大对高校应届毕业生技能培训的扶持和资助,落实本省农村劳动力转移培训、退役士兵技能培训等公益项目。推进职业培训社会化建设。改革职业技能鉴定考核方式,鼓励劳动者参加技能鉴定。推进公益性技能鉴定平台建设和“随到随考”试点改革。发挥市高技能人才公共训练基地带动作用,开展公益性实训与公益性鉴定一体化试点。加强公办技工学校新校区建设,推进校企合作,提高教学水平,加快发展民办技工学校。

  四、深化人事制度改革,推动服务型政府建设

  14.积极推进公务员管理机制创新。全面实施行政机关公务员分类管理改革,确保行政执法类和专业技术类公务员管理制度平稳入轨。稳步扩大聘任制公务员实施范围,完善各项配套制度。继续深化推进公安系统专业化改革,启动监狱、劳教人民警察专业化改革。加大赴港培训力度,加强公务员能力建设。

  15.继续推进事业单位人事制度改革。分系统稳步推行事业单位岗位设置管理,实现由身份管理向岗位管理的转变。完善事业单位人员聘用制度,从行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

  16.完善机关事业单位工资管理。结合分类管理改革,研究探索不同类别公务员薪酬制度。结合事业单位聘用制和岗位管理改革,进一步完善事业单位绩效工资制度及工资总额管理办法,积极探索事业单位科学合理的分配机制。按照国家的部署,开展收入分配情况调查,研究工资增长与社会经济发展指标挂钩的具体办法。

  17.继续坚持军转干部“阳光安置”。规范工作标准,完善考试规则,改进安置办法,组织开展适应性、专业性培训,确保完成军转安置任务。进一步做好随军家属安置工作,探索货币补贴方式安置办法。

  五、加强劳动关系协调,促进社会和谐稳定

  18.完善劳动关系调整长效机制。完善劳动关系的利益协调机制、维权申诉机制、纠纷调处机制、监察执法机制和救助机制。健全基层劳动关系三方调处机制,推动基层劳动关系协调机构建设。指导企业建立利益调解、权益保障、对话沟通、预警防范的内部协调机制,逐步推广“1+3”劳资恳谈协商机制。深入开展和谐劳动关系企业和示范园区建设。推动企业工资集体协商和工资支付保障制度建设,完善工资支付监控、工资支付信用评价和失信惩戒制度等长效机制,研究调整最低工资标准。

  19.提高信访工作效能。完善、规范信访工作制度和流程,加强信访咨询、信访调解和应急维稳工作。完善网上信访平台和电话咨询投诉系统。提升信访信息化管理水平,探索建立信访预警机制。引入社工、心理咨询师等专业人员,探索建立信访第三方援助机制。

  20.加强劳动保障监察执法。强化劳动保障监察执法。推进基层劳动监察网格化、网络化、标准化建设,实现市区执法事权顺利转移,实现监察执法重心下沉、执法前移。加强执法工作的部门、单位联动,对企业用工状况实施动态监管,探索劳动保障监察的长效机制。

  21.提升劳动人事争议仲裁办案效能。积极推广“新安模式”,推动重点企业、重点行业建立调解组织。健全市、区、街道、社区四级调解网络,探索引入公益律师参与调解。理顺市区仲裁工作关系,推动各区劳动人事争议仲裁机构建设,强化对各区公务员申诉控告工作的指导。在全市开展“开标准庭,办标准案”活动和“星级仲裁庭”评选,加强仲裁信息系统建设。优化办案流程,探索建立简单小额争议快速处理机制。

  六、加强基层基础建设,推动事业科学发展

  22. 推进职能转换。积极推进人力资源和社会保障部门的职能转换,合理划分市区事权,逐步建立起新的职责清晰、运转有序、衔接紧密的工作机制。

  23.编制“十二五”规划。建立工作机制,广泛收集民意,开展专题调研,完成新五年规划的编制工作。

  24.加强依法行政。完成立法计划。健全和落实行政执法、行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作责任制,强化责任追究。梳理全系统行政审批事项,整合项目,简化程序,规范行政许可、非行政许可和行政服务。

  25.统筹信息化建设。整合信息化资源,推进全系统信息化建设的统筹。加快应用系统建设,强化业务协同,建立动态更新的基础数据库,健全信息化公共服务体系。完善统计体系和统计调查制度,加强统计信息发布。

  26.加强自身队伍建设。完善本系统新录用公务员、新提拔干部信访挂职锻炼制度。大力实施教育培训,提升干部应对新形势、解决新问题的业务能力,打造一支风清气正、勇于改革、善于创新、能打硬仗的人力资源保障工作队伍。


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