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年度工作计划及总结

2015年深圳市人力资源保障工作总结和2016年工作部署

来源:深圳市人力资源和社会保障局发布日期:2016-02-25[内容纠错]

  服务创新驱动 提升民生幸福

为加快建成现代化国际化创新型城市作出新贡献

  2015年是“十二五”的收官之年。在市委市政府的领导下,在各区、各部门和社会各方面的支持下,系统上下主动作为,开拓创新,攻坚克难,圆满完成各项工作任务。

  一、2015年工作简要回顾

  就业目标任务超额完成。围绕高校毕业生等重点群体,出台新一轮创业带动就业政策。创业担保贷款个人最高额度提高到20万元,初创企业最高可补贴5万元,创业带动就业最高可补贴3万元。制定失业保险支持企业稳岗政策,失业保险缴费费率由3%下调至1.5%。完善就业困难人员就业援助政策。出台青年见习政策,提高离校未就业高校毕业生实践能力。启动基层公共就业服务平台二期建设,推行全市公共就业服务标准化,提升基层公共就业服务能力。成功举办“珠三角自主创业项目推介会”。开展“就业援助月”、户籍居民专场招聘等服务,为就业困难人员提供就业岗位。提供优质快捷的“四免”服务,全方位促进异地务工人员融入城市。

  社会保障制度建设取得重要进展。启动机关事业单位养老保险制度改革。落实省城乡居民社会养老保险实施办法,提高基础养老金待遇标准。实施重特大疾病补充医疗保险制度,对符合条件的大额医疗费给予二次报销,防范“因病致贫”,惠及千万参保人。实施两定机构核准制,新增446家。完善定点医疗机构信用等级评定机制,构建诚信医保体系。实施职工生育保险,建立生育津贴制度。提高工伤保险住院伙食补助费、市外就医交通费和食宿费支付补助标准。下调工伤、生育保险费率。劳动能力鉴定2.49万人次。社保登记纳入商事登记平台,实现“一次审核、信息互认、证照同发、档案共享”。开展社保“同城通办”试点,32项业务实现网上预约,拓展社保卡“一卡通”应用领域,委托邮政上门为5万名退休人员免费验证指纹,经办服务水平明显提升。

  扎实推进各项人才工程。高层次专业人才、“孔雀计划”人才增长快速,高端人才总量持续壮大。出站留深博士后科研资助标准上调至30万元,在站博士后突破千名。成功举办第十三届中国国际人才交流大会,启动首届中国深圳海外创新人才大赛。修订深圳人才认定标准。首创“举荐制”方式发掘青年创新创业人才。完善在职人才引进指标体系,接收应届生近7万人,创历史新高。加快技工院校发展,推进技能振兴计划。试点行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作,推进技能人才多元化评价。开展职业资格清理工作,落实放管结合。取消流动人员人事档案收费,实现公益化服务。向近4万名新引进人才发放1.33亿元租房补贴,保障各行业人才扎根深圳、安居乐业。

  完善机关事业单位人事管理。修订行政执法类、专业技术类公务员管理办法,出台市外公务员转任规定、跨职组职类转任规定。推进职组职系细分,首创卫生监督职组,加强气象职组配套制度建设。建立招考职位规范目录,公安招警引入心理素质测评。完善公务员聘任合同文本,规范合同订立、解除、终止。开展事业单位人事制度综合配套改革试点,规范机关事业单位编外人员管理。审慎推进公立医院人事制度改革。在全市中小学推动实施评聘合一、校长职级制。调整机关事业单位人员基本工资标准。完善机关薪级工资政策。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。推动区法院、检察院人员工资全市统发。完善机关事业单位人员带薪年休假制度。军转干部安置任务顺利完成。

  开展和谐劳动关系创建活动,重点推进省市共建盐田和谐劳动关系综合试验区。着力提高企业劳动合同和集体合同签订率。最低工资标准提高到2030元/月,发布年度工资指导价位。欠薪保障基金垫付5420万元。规范劳务派遣许可。组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、社保稽核等专项执法检查活动。建立用人单位劳动保障违法信息公布制度。向社会公布恶意欠薪“黑名单”,严打拒不支付劳动报酬犯罪行为。推进劳动监察体制改革,实现执法重心下移。畅通重大集体争议“绿色通道”。在全省率先启动劳动争议仲裁网上预约、查询功能和“裁审衔接信息共享平台”建设。强化信访维稳工作,畅通信访渠道,推进诉访分离。

  二、“十二五”时期人力资源和社会保障工作总结

  就业形势保持稳定,就业格局发生重大变化。五年来,累计新增就业47.38万人,失业人员再就业18.6万人,城镇登记失业率保持在3%以内,“零就业家庭”动态归零。三次产业就业比重持续优化,第三产业尤其是现代服务业吸纳就业人数持续增长。出台促进就业、创业带动就业等20多个文件,构建起较完备的就业创业政策体系。建成市级创业带动就业孵化基地17家,市本级财政投入14.8亿元,发放创业担保贷款6476万元,带动10万余人就业,创业带动就业成效明显。顺利实施公共就业服务属地化改革,构建市、区、街道、社区四级公共就业服务体系,打造公共就业服务基层业务信息平台,劳动者可就近享受就业援助、创业扶持等19项服务。将高校毕业生就业工作放在首位,引领高校毕业生创业,帮扶困难高校毕业生就业。鼓励企业招用就业困难人员,统筹开发公益性就业岗位,逐步扩大就业困难人员援助范围。加强异地务工人员管理和服务,积极开展省内劳务合作和泛珠三角劳务对接,发展家庭服务业促进就业。非户籍员工纳入失业保险,失业登记和失业保险金申领实现“一站式”就近办理。各区就业工作卓有成效,福田就业创业超市、罗湖助飞创业梦、宝安创业展翅、龙岗龙翔工程等活动,营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围。

  完善社会保险政策法规,社会保障能力水平稳步提升。制度建设取得突破,基本建立全覆盖的社会保险制度体系。修订养老保险条例及实施细则。出台我市城镇居民社会养老保险细则,覆盖户籍非从业居民。执行省生育保险政策,扩大参保范围。修改医保办法,异地务工人员纳入地补范围,增加享受门诊大病待遇的病种。少年儿童、大学生纳入医保体系,出台重特大疾病补充医保政策,提高了保障水平。社保覆盖面逐年扩大,全市各险种参保总人数达到5207.57万人次,五年增长了55.4%。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别新增247万人、175万人、113万人、716万人、606万人。工伤保险参保人数居全国大中城市首位,其它险种参保人数居全国大中城市前列。基金收入稳定增长,历年社保基金结余3734.997亿元,其中定期存款3258.216亿元。社保待遇显著提高,企业退休人员月人均养老金总额达4106元,居全国大中城市前列。医疗保险住院报销比例、门诊支付比例、划入个账比例均属全国较高水平。失业保险金月发放标准提高了103%,人均工伤补偿金额增长了153.6%。完善社保网上业务办理系统,社保业务基本实现网上办理。开展社保业务标准化梳理,启动社保业务“同城通办”试点。设置400台社保自助服务终端,实现140项业务自助办理。累计发放金融社保卡818万张,加载38项服务功能。两定机构达1931家,方便了参保人就近看病购药。

  大力实施人才强市战略,人才队伍建设成果丰硕。人才队伍规模不断扩大,整体素质进一步提高。拥有全职在深工作两院院士13名(培养本土院士2名),中央“千人计划”人才154人,本市认定的高层次人才5652名。享受国务院特殊津贴专家509人。博士后设站单位235家,在站博士后1060人。累计确认孔雀计划人才1364人,引进留学人员6万余人。建立24个留学人员创业(产业)园,18名外国专家获国家“友谊奖”,6名外国专家入选国家“外专千人计划”,为广东省外专千人人数的42.8%。发放产业发展与创新人才奖15.21亿元。连续成功举办中国国际人才交流大会。创新多元、量化的人才引进评价机制,共引进市外人才68.45万人,其中应届毕业生30.6万人、在职人才37.85万人。专业技术人才总量135.3万,技能人才总量286万,其中高技能人才69万人。建成99家高技能人才培训基地,75家技师工作站,12家技能大师工作室。全市职业技能培训机构316家,年均培训50万人次。向115万人发放技能培训补贴2.16亿元。在全国率先将职称评审完全交由行业组织承接。启用高层次人才“一站式”服务专窗。各区人才工作硕果累累,南山名企名校行、盐田梧桐青苗、龙华龙舞华章、大鹏鹏程计划等人才工程,聚才引智成效明显。

  人事制度改革深入推进,公职人员管理日趋完善。在全国率先开展公务员分类管理改革,建立行政执法和专业技术两个全新的职务序列,并配套实施相应的职务晋升、薪酬福利等管理制度。以职位分类为基础,实现了分类招考、分类考核、分类培训等精细化管理。分类管理改革拓宽了公务员职业发展通道,缓解了基层机关压职压级问题,促进单位科学设置机构、优化层级管理,提高了政府效能。按市委要求,公务员聘任制改革扩大范围,聘用合同管理丰富了用人单位的管理手段,适度增加了公务员职业危机感,提升了队伍整体执行力和活力。全市聘任制公务员6058人,约占全市公务员总数的13%。聘任制公务员和事业单位新聘常设岗位人员实行“社会养老保险和职业年金”相结合的养老保险制度,扫除了机关事业单位人员外向流动的障碍,为全国改革积累了经验。实施事业单位岗位管理制度,完善事业单位常设岗位人员招聘规定。启动事业单位人事制度综合配套改革试点,探索以事定费、以费养事、以事养人、按岗聘用的管理制度。试行公务员薪级工资制,深化事业单位绩效工资改革,分类核定事业单位工资总额。参与推进住房保障制度改革和公务用车改革。实施公务员分级分类培训,组织1.2万人赴港对口考察交流。按中央文件相应职级安排要求,2123名军转干部、345名随军家属实现阳光安置。

  劳动关系协调机制不断健全,有力维护劳动者合法权益。劳动合同和集体合同制度稳步推进,规模以上企业劳动合同签订率达99%,已建工会企业集体合同签订率为82.1%。月最低工资标准从2011年的1100元提高到2015年的2030元,居全国前列。科学制定并发布工资指导价位。市欠薪保障基金共计垫付1.4亿元,涉及员工2.6万人。建立覆盖全市的劳动监察网格化体系和网络化平台,实现分类监管、动态监管。建立打击拒不支付劳动报酬犯罪行为联席会议机制,大力打击恶意欠薪行为。尤其去年四季度,通过媒体曝光了一批恶意欠薪事件,并将有关违法者绳之以法,震慑效果明显。建立劳资纠纷分类处置工作新机制。全市共检查用人单位21.15万家次,涉及劳动者2903.13万人次。推行劳动人事仲裁开标准庭、办规范案工作。实施要素式办案改革,提高仲裁效能。引入兼职仲裁员办案机制,努力化解积案。全市仲裁机构办结案件14.34万件,涉及金额31.62亿元。完善信访规章制度,信访渠道更加多元。各区劳动关系工作亮点纷呈,龙岗社工调解、光明网络预警、坪山柔性调处等劳资纠纷预警调处新模式,有力促进了我市劳动关系和谐稳定,部分做法还在全国全省进行了推广。

  全系统在法制建设、政策调研、队伍建设、窗口服务、信息化、规划统计、新闻宣传、财务后勤、基础建设等各项综合性、基础性工作方面水平进一步提升。通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,工作作风不断改进,为人力资源和社会保障事业持续发展提供了有力保障。

  三、“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的形势和任务

  世界经济在深度调整中艰难复苏,新兴市场国家经济增速放缓。我国经济发展进入新常态,仍处于可大有作为的重要战略机遇期。深圳经济将加快转型升级,城市竞争力和可持续发展能力进一步加强。但也要意识到,深圳发展已处于“高位过坎”阶段,“十三五”时期我们面临许多挑战和机遇。

  一方面,长期高速发展所掩盖的深层次结构性矛盾和体制机制性障碍正日益凸显。就人力资源和社会保障领域而言,招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配等结构性矛盾依旧存在,劳动执法监管和劳动争议调处的服务需求与供给不足的矛盾日渐突出,现有人才规模和人才结构尚难完全适应现代化国际化创新型城市的建设需要,社保基金长期平衡和安全运行压力受到经济增速放缓和老龄化加剧的严峻挑战,机关事业单位人事制度改革进入深水区。

  另一方面,中央、省和市系列发展举措也将带来许多新机遇。国家全面深化改革不断释放改革红利,创新驱动、“互联网+”、“中国制造2025”将加快引领转型升级。“一带一路”构建全面开放新格局,拓展对外发展空间。率先全面建成小康社会和建成更高质量的民生幸福城市,为补齐民生事业发展短板带来新契机。建设更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市,为打造人才集聚高地描绘了新蓝图。

  “十三五”时期,我市人力资源和社会保障工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实市第六次党代会“两区三市”和市政府打造“深圳质量”战略定位要求,适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先工作主线,促进就业创业,健全社会保险体系,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,推动人力资源和社会保障工作整体跃升,为加快建成现代化国际化创新型城市作出积极贡献。

  围绕“十三五”时期各项目标任务,重点做好九方面工作:

  (一)着力化解就业结构性矛盾,实现更为充分和更高质量的就业。就业总量问题依然存在,结构性矛盾更加突出。供给侧结构性改革、产业转型升级,给就业工作带来新挑战。我们要在现有的就业创业政策体系和服务体系基础上,加大创业扶持措施和力度。结合产业结构调整,建立经济发展与扩大就业联动机制,重视新兴产业对就业的吸纳作用。准确把握积极就业政策方向,建立公共就业服务质量标准体系,重点加强职业指导、职业介绍、职业技能培训等基本公共就业服务。抓好大学生等群体就业创业,深入实施就业促进和创业引领计划,开展购买公益岗位吸纳大学生就业试点。积极防范和化解失业风险,建立健全企业用工需求信息平台,实现企业用工动态监测和跟踪服务。健全失业保险费率动态调整机制,做好失业保险基金支持企业稳定岗位工作。着力提高异地务工人员素质和技能,推进新生代农民工市民化。

  (二)着力完善社会保险制度体系,实现公平可持续发展。部分人群还未实现应保尽保,人口老龄化现象加剧,社保基金长期平衡和安全运行压力加大,建立健全合理的社保待遇调整机制显得尤为紧迫。我们要完善养老保险制度建设,构建运行平稳的养老保险体系。巩固养老保险制度覆盖面,保持企业职工养老保险和居民养老保险两项制度平稳运行。推进养老保险关系跨地区和跨制度无障碍转移接续。坚持精算平衡原则,建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保险筹资、待遇确定和调整机制。深化推进机关事业单位养老保险制度改革,确保新老制度平稳衔接过渡。完善基本医疗保险、地方补充医疗保险、重疾补充医疗保险的三层次医疗保障体系,健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。推进“智慧医保”建设,加强与商业保险机构合作力度,完善协议医疗机构信用等级诚信管理机制,稳步提升医保监管水平和服务质量。探索建立长期护理保险制度,依法依规加大医保支付杠杆作用,扩大病种合理付费范围。围绕医药卫生体制改革,健全医保支付标准及谈判机制,配合做好分级诊疗体系综合配套改革,建立医保分级诊疗结余奖励机制。加强基金监管,依法稳妥推进社保基金投资运营,促进保值增值。

  (三)着力创新社保服务模式,实现社保经办水平全面提升。我市社会保险参保人数多、业务种类杂、工作量大,要重构社保信息系统,打造社保经办新模式。推动社保业务网上一站式受理,实现社保经办无纸化、参保档案电子化、清单打印自助化。推广新媒体平台应用,利用微信、支付宝、手机APP提供参保登记、个人缴费等服务。利用医疗大数据分析对就医行为进行智能监管。充分利用社会资源拓宽社保服务渠道。深化与邮政合作,实现参保人在全市任一邮政网点办理有关社保业务,并可通过邮储银行办理社保资金结算。委托商业保险机构开展医保现金报销、异地就医审核等业务。委托商业银行代办少儿医保参保和个人缴费业务。健全社保服务外包的承接监管机制,提升社会合作质量。

  (四)着力加强高层次人才队伍建设,实现城市人才竞争力显著提高。经济发展动力转向创新驱动,人才作为第一资源的重要性越发凸显。服务创新发展,必须坚持人才优先发展战略。我们要推动人才立法,破除影响人才工作的体制机制障碍。加强人才资源和人才政策的大数据分析,经常性听取高层次人才意见和建议,为人才公共政策提供参考。坚持高端引领原则,紧贴高新技术产业、战略新兴产业和未来产业发展需要,深入实施高层次“1+6”政策和“孔雀计划”,大力引进海内外高层次人才。持续创新完善高层次人才选拔和培养机制。加强博士后平台建设,拓展博士后招收渠道,提升博士后国际化水平,为博士后提供资金、住房、研究方面的便利。鼓励社会资本、风险投资、天使投资参与海内外高层次人才科研项目资助。深化高层次人才评价改革,构建多元化多维度人才评价体系。加快人力资源市场建设,促进人力资源服务业高端发展。加强引智国际合作,发挥驻海外高层次人才联络处的作用,密切与海外联谊组织、国际猎头的联系,办好中国国际人才交流大会、中国深圳海外创新人才大赛,提升人才队伍国际化水平。健全高层次人才服务保障机制,整合构建统一的人才服务平台。

  (五)着力强化技工教育培训,实现在职劳动者素质提升、人力资本结构改善。我市技能人才储备不足,结构不合理,难以适应高端制造、精密制造、智能制造等先进制造业发展需要。我们要根据我市产业结构和人才需求,全面实施“劳动者技能素质提升工程”,推行终身职业技能培训制度。整合现有政策和资源,最大程度发挥培训补贴激励引导作用。加强公共实训基地建设。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,开展企业新型学徒制试点,提高技能人才的适用性。加强“国际合作”、“校企合作”,突出办学国际性、开放性,促进技工院校跨越式发展。实施“技能竞赛品牌建设工程”,充分发挥竞赛的引领和激励作用。创新技能人才激励制度,实施高技能人才海外研修计划、技能菁英资助计划,激发一线高技能人才技能创造活力,打造一批技能大师。优化培训政策,促进职业培训市场健康发展。

  (六)着力深化人事制度改革,实现公职人员管理科学化、规范化。深化干部人事制度改革,是全面从严治党的内在要求,是提升城市治理体系和治理能力现代化的重要保障。要进一步深化公务员管理改革,继续探索细分行政执法类公务员职位,建立专业行政执法职系,有序增设专业技术类公务员职系。推进公安专业化改革。强化聘任制公务员聘期管理和合同约束。加强考试题库和考试队伍建设,优化笔试内容结构和面试方式。全面推行公务员平时考核、分类考核,建立健全考核指标体系。深化公务员分级分类培训,加强年轻优秀公务员领导力培养,为“老中青”队伍建设提供基础人才。因应国际化城市建设需要,全面提升公务员英语应用能力。深化事业单位人事制度改革,完善岗位聘用、管理和绩效考评制度。在“以事定费”的前提下,赋予事业单位更多的人事管理自主权,激发事业单位活力。坚持军转干部阳光安置,完善配套制度。

  (七)着力深化工资收入分配制度改革,实现发展成果共建共享。推进收入分配制度改革,优化收入分配格局,是深圳未来经济社会发展的重要任务。我们要进一步健全最低工资标准评估和调整机制,完善企业薪酬调查和信息发布制度。扩大行业工资指导价位覆盖面,增强指导性、实用性。规范企业工资支付行为,切实保障劳动者的合法权益。落实机关事业单位工作人员工资正常调整机制,规范津贴补贴,推进职务与职级并行制度,完善司法人员职业保障制度。结合公务员分类改革,优化薪级工资政策。深化事业单位绩效工资制度改革,完善绩效工资总额核定办法。

  (八)着力保障劳动者合法权益,实现劳动关系和谐稳定。我市产业结构深度调整,部分传统行业企业经营困难,劳资纠纷隐患增多,调处难度不断增大。我们要深入开展和谐劳动关系创建活动,形成具有深圳特色的构建和谐劳动关系新模式。提高劳动合同履行质量和集体合同签订率。制定劳务派遣地方技术标准,指导用工单位依法调整劳务派遣用工比例,强化劳务派遣监管。加强劳资纠纷风险预警防范,健全风险化解和专项治理机制。推进劳动监察管理信息化、执法规范化、监管一体化。完善劳资纠纷分类处置机制。优化市区仲裁机构案件管辖机制,提升基层仲裁机构实体化水平。加强裁审衔接,提升仲裁公信力。加强仲裁机构和队伍能力建设,畅通专职仲裁员专业化发展通道。健全劳动争议调解机制,加强基层调解组织建设。完善信访工作机制,引导群众依法维权。全系统务必坚决守住阵地,守好底线,防范风险,努力维护劳动关系整体和谐稳定的工作格局。

  (九)着力建设“智慧人社”,实现人力资源公共服务效能稳步提高。围绕国家大数据战略,积极参与“互联网+”行动计划,努力建成与互联网高度融合的人力资源和社会保障公共服务平台。我们要实施“互联网+公共就业”,拓展就业服务自助办理范围,实现失业登记等认定类业务和就业创业补贴申请类业务网上申报、在线查询。实施“互联网+人才服务”,建立为人才、用人单位、人力资源服务机构提供全方位服务的信息平台,推动我市流动人员档案数据化、电子化。实施“互联网+劳动关系”,实现全部劳关业务网上办理。将劳动仲裁网上预约、网上查询功能扩大至全市仲裁机构。开发劳动监察移动执法“掌上监察通”,丰富执法手段。搭建人社数据交换平台,提高信息共享水平,健全数据分析决策咨询制度,以信息化促进决策科学化、服务规范化。

  四、关于2016年工作任务

  (一)大力促进就业创业。一是完善就业创业政策体系。修订失业登记管理办法、失业人员职业技能培训管理办法等,完善职业能力测评、职业指导、技能培训等政策措施,提升失业人员就业竞争力。制定创业培训政策,修订创业孵化基地认定和管理办法。二是重点抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业工作。为离校未就业毕业生提供“五个一”服务,推出更多适合高校毕业生的就业岗位。深入实施大学生创业引领计划,加大青年大学生创业扶持力度。加强对灵活就业、新就业形态的支持,健全就业困难人员的援助制度,托底帮扶就业困难人员。大力实施劳动者技能提升计划,促进异地务工人员就业。三是促进创业带动就业。扩大创业政策扶持范围。加快发展众创空间,推广新型孵化模式,建设一批创业带动就业孵化基地。加大创业培训力度,科学设置创业培训课程,全面提高创业者创业能力。继续打造“珠三角自主创业项目推介会”、“创业指导校园行”等创业服务品牌。四是提升公共就业创业服务能力。推进公共就业服务标准化建设。优化全市统一的公共就业创业服务信息系统,实现“线上”“线下”服务相结合。按比例配备职业指导师、人力资源管理师,加强基层公共就业机构人员队伍的专业化培训。五是加强就业形势研判。加强公共就业服务的调研,完善就业调查统计制度,重点抓好趋势性问题的研判和分析。

  (二)统筹推进社保体制机制创新。一是推进养老保险制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革,制定我市机关事业单位养老保险转移接续办法和职业年金实施细则。落实国家、广东省部署的基础养老金调整方案。跟踪评估应对基础养老金全国和省级统筹对我市的影响。二是推进医保支付方式改革。按照省基本医疗保险城乡一体化改革的思路,重构医保体系。探索按病种付费方式改革。配合药品价格、医疗服务价格改革,建立健全医保支付标准及谈判机制。推进港大医院医保支付方式改革试点,探索总额预付下的新结算模式。落实医保个人账户余额用于健身消费制度。三是统筹推进工伤保险政策体系建设。完善我市工伤保险浮动费率管理办法。完善我市机关事业单位工作人员工(公)伤政策。制定建筑施工企业参加工伤保险办法和工伤保险专项经费管理办法等。强化工伤保险协议机构管理工作,推动工伤医疗费用联网直接结算。四是全面提高社保服务效能。推行社保经办业务的标准化、规范化、信息化,扩大社保“同城通办”试点范围。拓展金融社保自助服务终端功能。完善社保信息跨部门共享机制,实现信息自动校验和实时比对。制定生育保险经办规程,建立业务操作系统。深入推进全民参保计划,将更多的人纳入社会保障,筑牢社会保障安全网。

  (三)实施更具竞争力的人才政策。一是完善高层次人才配套政策。启动“深圳博士后提质增效行动计划”,加大创新型企业设站支持力度,建立博士后人才需求库和博士后科研项目库。开展深圳青年创新创业人才选拔工作。对高层次人才和海外人才科研项目予以财政资助。修订产业发展与创新人才奖实施办法,加大奖励力度。二是加强海外引智人才工作机制创新。完善以“孔雀计划”为引领的海外人才政策体系。试点外国人及外国专家在深就业分类管理,简化外国专家短期来华办理程序。加大出国留学人员来深创业前期扶持力度。办好第十四届中国国际人才交流大会、首届中国深圳海外创新人才大赛。三是加强技能人才队伍建设。引入德国、瑞士等技工教育强国资源,探索“双元制”职业教育模式。继续建设技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地。提高紧缺急需高技能人才培训补贴标准。创新技能类职业资格分类、多元评价,深化企业技能人才评价改革,推进行业组织承接技能人才评价改革试点。四是优化在职人才引进政策。结合户籍制度改革,按照分类引进、市场发现、市场认可的原则,调整人才引进综合评价指标体系,突出人才创新创业能力评价。加强人才供需状况监测,定期发布人才供需信息,加大紧缺人才引进力度。五是推进人才多元评价改革。深化职称管理制度改革,完善监管制度。探索在符合条件的行业协会建立符合国际惯例的工程师制度。完善高层次人才评价体系。启动我市高校职称制度改革的研究工作。六是创新完善人才服务保障机制。探索取消人力资源服务机构行政许可,建立登记备案制度。出台促进人力资源服务业发展政策,加快建设人力资源服务产业园,集聚优质人力资源服务机构。配合落实人才安居政策,优化租房补贴发放流程。

  (四)稳步推进人事制度改革。一是深入推进公务员管理制度改革。抓好卫生监督职组、气象职组职系规范建设和制度入轨运行,细分行政执法职位。开展公安系统警务技术职组职系的划分及制度建设工作。分步实施《职位说明书》。推行新招聘公务员导师制。探索高端职位实施聘任管理。二是按照国家“十三五”期间统一步调,坚持去编制化、去行政化方向,积极稳妥推进事业单位人事制度改革。审慎选取部分公立医院继续推进事业单位人事制度综合配套改革试点。在中小学深入实施评聘合一、校长职级制。拟定社区工作人员等编外人员管理指导意见。进一步完善事业单位岗位管理、招考、考核等制度。三是完善公职人员工资福利制度。积极落实国家机关事业单位工资制度调整政策。结合司法人员分类管理改革,推进法官、检察官和人民警察职业保障制度。完善事业单位绩效工资制度。四是规范公职人员日常管理。加强公务员职位管理,完善市内公务员调任制度。鼓励机关单位实施公务员奖励,调动公务员干事创业积极性。推行公务员平时考核,开展分级分类考核。健全公职人员招考制度,提高人岗匹配度。深化公务员分级分类培训,推进赴港项目转型提升,启动年轻优秀公务员领导力培养计划。加大公务员职业生态宣传,构建分类全、层次多的公务员风貌展示平台。五是落实军转安置任务。加强对自主择业干部的日常管理和服务,做好随军家属安置和促进就业工作。

  (五)积极构建和谐劳动关系。一是完善劳动关系协调机制。指导各区规范化建设调解组织,提高企业自主预防化解纠纷能力。规范劳务派遣行为,建立劳务派遣企业黑名单制度。做好最低工资调整工作,发布人力资源市场工资指导价位,继续做好欠薪保障工作。二是建立劳资纠纷预警信息系统。针对劳资纠纷中的不和谐因素,出台劳资纠纷风险防范预警实施办法,通过两网化系统,建立劳资纠纷预警机制,防范化解群体性事件。三是加大劳动监察执法力度。强化劳资纠纷分类处置机制。落实部门联席会议制度,加强与公安机关的执法协作,严打拒不支付劳动报酬犯罪行为。推进用人单位劳动保障违法信息公布制度,将违法信息纳入银行征信系统,提高企业违法成本。四是强化劳动人事争议调解和仲裁建设。充实仲裁办案力量。优化市区仲裁机构案件管辖机制。推进与法院的“裁审衔接信息共享平台”建设,加强裁审衔接。探索“以事定费、预算管理”,加强仲裁工作经费保障力度。五是推进“法治、责任、阳光”信访工作。完成梳理法定途径分类处理群众投诉请求清单。加强信访大厅平台建设,建立健全工作机制。


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