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年度工作计划及总结

2017年深圳市人力资源保障工作总结和2018年工作部署

来源:深圳市人力资源和社会保障局发布日期:2018-04-28[内容纠错]

  新时代展现新气象 新征程勇于新作为

    为率先建设社会主义现代化先行区

作出更大贡献

    2017年,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,市人力资源保障局认真贯彻落实市委市政府的决策部署,聚力推进人社领域政务服务改革、供给侧改革、医保支付方式改革、养老保险全省统筹及制度改革、人才多元化评价机制改革,在促进就业创业、提升社会保障水平、优化人才服务体制机制、提高人事管理科学化、构建和谐劳动关系等方面取得新成效,充分发挥了人社部门民生保障、人才智力支撑作用。

  一、2017年主要工作情况

  (一)认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把全市人社干部思想和行动切实统一到党中央的决策部署上来,凝聚力量、提升能力、引领发展。坚决把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务,与学习贯彻习近平总书记对广东和深圳工作重要批示指示精神相结合,与推动全市人社事业向前发展相结合,紧紧围绕“学懂、弄通、做实”要求,推动学习宣传贯彻往深里走、实里抓。一是切实提高政治站位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩。二是认真抓好学习贯彻。周密部署、统筹谋划全局学习宣传贯彻工作,局党组先后6次召开党组会、党组扩大会、专题研讨会、工作务虚会,专题传达学习贯彻党的十九大精神,突出以上率下、突出人社特点,制定工作方案,启动大学习、大培训、大调研,持续深入开展全覆盖、多角度、多频率学习贯彻活动,确保党的十九大精神在我市人社领域落地生根。三是着力在做实上下功夫。坚持把学习成果转化为推动人社事业改革创新的动力,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人社工作,对标全球先进,聚焦人社难题,深入开展调研,研究制定人社事业未来发展战略,提出新时代保障和改善民生的工作思路和工作举措。

  (二)坚持深化政务服务改革。转变服务理念,优化服务供给,主动适应群众需求,着力打造人民满意的服务型人社。一是“一门式一网式”改革全面发力。推进“标准化”建设,全面梳理规范355项政务服务事项,累计压缩时限525日,简化环节36项,减少材料74项。推进“一窗化”建设,在全市成立首个专业分厅,日均业务量约4000件,群众满意度高达98%。服务窗口前移,在华为、富士康等企业布局设立一站式人才服务点。推进“信息化”建设,实现81项业务网上全流程办理,52项“零到场”。加快推进局电子证照库、人社主数据应用平台建设,为企业、群众提供个性化的网上办事和信息查询服务。加快社保业务“同城通办”,更加利民便民(社保年人均服务量超5万人次,约为全国5倍)。跨部门信息共享数据量全市最高。二是简政放权纵深推进。落实国家职业资格政策,累计取消48项技能类职业资格许可和认定。全面实施外国人来华工作许可制度,实现“外国专家来华工作许可”和“外国人就业许可”两证合一。人力资源中介机构、职业培训机构设立由行政许可调整为备案登记,15项人才服务、20余项就业业务全部下沉基层。高效承接省下放12个专业的高级职称评审权。下放高校职称评审权,推动职业技术学院、信息职业技术学院、广播电视大学开展教师职称自主评价。扩大社会化职称评审专业覆盖面,推动华大基因、光启自主开展职称评审。三是智慧服务便民高效。建设“掌上人社”,网上办理功能“全覆盖”。政务微信、门户网站等渠道启用咨询机器人,社会保险、租房补贴等更多人社业务进驻微信“城市服务”。与互联网企业合作,建立实名用户体系,开展学历核实网上自动比对,在全国率先实现养老金领取“刷脸”认证、医保移动支付。

  (三)坚持高质量更充分就业。大力实施促进就业和创业带动就业战略,主动适应新业态新模式,保持就业局势总体稳定。一是就业渠道不断拓展。2017年城镇新增就业人数10.1万人,城镇登记失业率2.2%,在全国处于较低水平(全国3.9%,全省2.47%),“零就业家庭”动态归零。深圳经济高质量发展,创造就业能力增强,华为、中兴等行业领军企业就业渠道作用明显;发放职业技能培训补贴1.05亿元,支持富士康、比亚迪等制造业企业稳定就业基本面;适应新经济劳动用工特点,支持腾讯等“互联网+”企业、共享经济企业拓展就业新领域;第三产业、中小微企业就业吸纳能力进一步增强。二是创业带动就业效果明显。聚焦深圳产业发展规划,出台就业创业工作实施意见,持续增强创业带动就业能力。举办2017深圳“逐梦杯”大学生创新创业大赛、珠三角自主创业项目推介会。开展创业导师进基层活动,为2000余名创业者提供“一对一”创业指导服务。50家市级创业孵化基地共进驻 10000余家企业,带动6万余人就业。发放自主创业补贴1898万元,创业担保贷款4394万元。三是重点群体就业保障有力。出台高校毕业生职业技能培训补贴办法,实施高校毕业生就业促进计划。开展“南粤春暖”“春风行动”活动,举办500余场免费招聘会,提供近14万个岗位。完善失业保险制度,提高失业保险待遇。四是精准扶贫扎实推进。落实国家精准扶贫战略,聚焦劳务协作地区建档立卡贫困劳动力,一对一跟踪精细服务,新招广西百色、河池贫困劳动力到深就业478人。开展技能扶贫,自2016年以来招收贫困生838人,实现“培养一人、就业一人、脱贫一户”(按3年学制计算,预计补贴7439万元,目前已支出约3700万元。)

  (四)坚持持续提升社会保障水平。应对人口总量、结构新特点,织密扎牢民生保障网,持续增强群众获得感幸福感安全感。一是参保扩面稳步推进。实施全民参保计划,社保五险总参保人次5881万,同比增长6.5%,占全省20.5%,居国内同等城市前列;其中养老保险参保人数为1134.32万人,扣除非劳动参与人口,我市养老保险基本实现全覆盖。各项社保基金当年结余977.47亿元(历年滚存结余5409.48亿元、约占全省(13342.6亿元)40.54%;其中,企业职工养老保险结余3988.05亿元,约占全省46.11%、全国9.5%)。2017年7月至12月上解养老保险省级统筹调拨金54.3亿元。二是社保待遇稳步提升。企业退休人员月人均基本养老金为3803元,平均替代率50.8%,高于全国41.97%的平均水平,也高于北京(48.9%)和广州(46.7%)等先进城市,居全国同等城市首位。医保住院报销比例90%,二、三档门诊支付比例80%,划入个账比例66%,居国内大中城市前列。将符合条件的医保参保少儿及大学生全面纳入财政补贴范围,共补贴8.95亿元。全市77家医疗机构接入国家平台,80家医院实现省内异地就医直接结算,省内异地456家医院实现住院费用直接结算,切实让参保人少“跑腿”、少“垫资”。三是深化改革持续发力。贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹,确保平稳实施。出台机关事业单位工作人员养老保险制度改革意见及相关配套文件,确保平稳过渡。推进“与分级诊疗相结合的医疗保险总额管理制度”,助力“罗湖模式”成为全国医改样板。按照国家部署,积极推动按疾病诊断相关分组付费(DRG)改革试点工作,探索医保支付制度改革新方向。四是去降补政策持续实施。全年社保降费减负94.02亿元(含生育津贴13.97亿元),发放稳岗补贴15.06亿元。取消企业退休人员社会化管理费,降低实体经济成本负担。

  (五)坚持人才优先发展。以“国际化、高端化、市场化、法治化”为引领,充分发挥市场配置作用,突出业绩、能力和市场导向,以全球视野广聚天下英才。一是人才队伍规模持续扩大。加大人才资助力度,提高城市人才竞争力,发放各类补贴54.5亿元,其中高层次人才经费3.36亿元、孔雀计划经费8.56亿元、产业发展与创新人才奖16.86亿元、新引进人才租房和生活补贴25.72亿元。全市新增全职院士12名,累计29名;新增专技人才9.7万人,累计153.8万人,其中新增国内高层次人才730人,累计6979人;新增技能人才23万人,累计331万人,其中高技能人才占比29%;新确认孔雀计划人才958人,累计2954人;新引进海外留学人员18307人,同比增长74.2%,累计近10万人。全年共引进各类人才26.3万人,同比增长42.5%,其中本科以上学历17.4万人。二是高层次人才培养力度不断加强。紧密结合产业发展需求,制定和修订人才伯乐奖、鹏城杰出人才选拔培养办法、高层次人才奖励补贴发放办法等政策。支持创新型企业设立博士后工作站、创新实践基地,全年新引进进站博士后935人,同比增长20%,在站博士后达1924人,占全省44%。三是海外引才引智稳步推进。实施留学人员“放管服”微改革,留学人员业务办理“零跑动”。成功举办第十五届中国国际人才交流大会和第一届中国深圳创新创业大赛国际赛,6个项目正式落户深圳,充分发挥人才与岗位的对接站、创新创业项目的推介台、人才交流信息的展示窗作用。四是技能人才工作成效显著。弘扬工匠精神,全年新增“全国技术能手”7名、“鹏城工匠”9名、“技能菁英”30名、“深圳市技术能手”251名。加强技能人才培养载体建设,新评审认定大师工作室6个、共23个,技师工作站14个、共103个,高技能人才培训基地25个、共148个。深化国际合作、校企合作、产教融合,积极推进企业新型学徒制试点,筹建深圳工匠学院。成功举办第44届世界技能大赛全国选拔赛暨中国(深圳)国际技能邀请赛,在第44届世界技能大赛中,获得1银2铜好成绩,实现深圳选手奖牌“零”突破,奖牌数占全国1/10。五是人力资源服务业快速发展。制定我市首部人力资源服务业扶持政策。建成近13万平方米的“一园多区”人力资源服务产业园,人才园人力资源产业园发展模式获第五届南都街坊口碑榜金奖。

  (六)坚持深化人事制度改革。突出政治标准,围绕治理体系治理能力现代化要求,全面提升干部队伍素质能力、专业水平,激发干事创业活力。一是人事改革工作稳妥推进。完善公务员管理政策,做好与国家顶层设计衔接的准备工作。修订事业单位岗位管理办法,出台2017年度人才紧缺岗位和特殊岗位目录。完善中小学校长职级制管理办法配套制度和中小学赴外招聘政策。统筹研究推进非编人员规范管理。下放部分任免、聘用业务备案权限,加强事后监管。二是工资收入制度逐步完善。落实国家调整机关事业单位基本工资标准和增加离休人员离休费工作。配合司法体制改革完善司法人员职业保障制度。会同相关部门按照国家要求规范完善奖励性补贴和改革性补贴政策。三是干部队伍建设卓有成效。全市公务员、职员15.15万人,本科以上学历占86%。公开选拔70名紧缺专业人才担任街道领导班子成员。“双百苗圃计划”成效明显,公开招聘、选调紧缺专业公务员近700人,赴“北上广”重点高校招录55名选调生。充分发挥事业单位集聚专业人才效应,选聘紧缺及高层次人才516名,赴外地重点院校招聘应届优秀毕业生2000名,公开招聘教师、医生等事业单位工作人员7000余名。接收安置计划分配军转干部532名,自主择业军转干部97名,高质量完成安置任务。四是履职能力培养落到实处。深化公职人员“分类分级”培训,打造赴港培训和高校培训等精品项目。深化公务员平时考核试点,建立行政执法人员日常考核制度,考核结果与任职、交流、教育、奖惩挂钩。

  (七)坚持完善劳资纠纷预防化解机制。坚持法治思维、法治方式,突出抓好风险预防化解,劳动关系和谐稳定。一是风险防控不断加强。加大劳资领域风险隐患排查化解力度,顺利完成党的十九大等特别防护期维稳工作任务。2017年,我市人力资源保障信访总量53045宗,涉及81302人次,同比分别下降1.33%和17.9%。二是协调机制创新发展。积极开展部省、省市和谐劳动关系综合试验区建设,盐田区初步确定为全国部省共建3个县区之一,坪山区开展省市共建试验区建设。2017年6月1日我市最低工资标准调整为2130元/月,在全国首创发布企业用工成本信息、社会组织工资指导价位。在全省率先发布劳务派遣服务规范、单位等级划分与评定地方标准。优化劳动争议调解机制,共调解案件25572件,调解成功率86%,基层劳动争议调解组织综合示范经验在全国推广。依法开展欠薪保障工作,垫付欠薪案件93宗,共1524万元。三是监察力度不断加强。全市各级劳动监察机构共检查用人单位29740家次,涉及劳动者318.76万人;参与处置30人以上劳资纠纷101件,同比下降16.5%;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件79宗;妥善处置沃特玛、城市厨子、昱科环球等劳资纠纷群体性事件。出台全面治理拖欠劳务工工资问题实施方案,健全预防和解决拖欠工资长效机制。积极推进建筑工地劳务工实名制和分账制,源头预防和治理工程建设领域欠薪问题。构建全市劳资纠纷预警平台,强化风险预警防范。四是仲裁效能稳步提升。全市仲裁机构共立案30916件,同比下降4%。率先探索“以事定费、以案配人、专业发展”,建立仲裁人员队伍长效管理机制。在全国率先建成裁审衔接信息同步共享平台,实现裁审衔接常态化、信息化。

  (八)坚持全面从严治党。牢固树立“全面从严治党永远在路上”的理念,坚持以政治建设为统领,抓党建、强班子、带队伍、促发展,推动人社领域管党治党不断向纵深发展。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持分层推进、分类指导、分级引领和抓在平常、融入日常、严在经常,把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度中,全局党员自觉尊崇党章、严格执行党纪、践行党员宗旨的思想自觉和行动自觉进一步提高。二是加强基层党建。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格执行党内政治生活制度,大力倡导学习研讨之风,全年开展局党组理论学习中心组专题学习18次,各级党组织专题学习研讨600多次。建立每周党支部专题学习、现场反馈机制,开展党性专题教育培训、党建大讲堂,推进基层党建标准化建设。开设专刊《情况简报》、微信“人社党建”,增强基层党组织凝聚力战斗力。三是加强廉政建设。强化监督执纪“四种形态”运用,出台落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法、谈话提醒工作实施意见。开展“纪律教育学习月”、局党组“一把手”宣讲廉政党课、预防职务犯罪警示教育等活动。以专项资金内部审计为切入点,全面排查廉政风险点,纪律防线不断前移。四是加强作风建设。坚持以上率下,从严落实中央八项规定精神。锲而不舍反“四风”转作风,开展全面整顿工作作风“百日行动”、窗口第三方监督等活动,切实解决党员干部存在的苗头性、倾向性和轻微违纪问题,力戒官僚主义、形式主义,打造忠诚廉洁担当的人社干部队伍。

  总结过去一年的工作,有以下经验体会:必须坚持提高政治站位,坚定不移把党中央、市委市政府决策部署落在实处;必须坚持强化民生保障,坚定不移解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题;必须坚持深化改革创新,坚定不移地以改革引领人社事业发展;必须坚持强基础增效能,坚定不移地提升人社服务能力;必须坚持贯彻全面从严治党要求,坚定不移地以高标准严要求提高干部队伍能力。

  二、面临的形势和存在的主要问题

  人社工作面临“五个挑战”:新产业、新模式、新业态对就业、社保、劳动关系等制度构建工作带来的新挑战;社保制度体系不充分、不平衡,对社保更可持续发展带来的新挑战;加快建设人才特区对人才工作体制机制带来的新挑战;建设现代化治理体系对公职人员队伍能力素质要求带来的新挑战;构建中国特色和谐劳动关系对现有劳动关系治理格局带来的新挑战。

  存在“五个不足”:就业结构性矛盾依然明显,就业创业政策与经济产业政策的协同性不足,与实现更高质量更充分就业还有差距;社会保障体系的公平性和可持续性还有待加强,经办服务标准化、科学化、精细化水平不足,养老保险国家和省级统筹需要稳妥落实;人才队伍存在“高精尖缺”和高技能人才短缺的不足,人才规模和结构与创新发展的需要不相适应;公职人员创造力和活力不足,党风廉政建设、作风建设有待加强,队伍激励保障机制有待健全;和谐劳动关系构建能力尚存不足,产业转型升级、企业搬迁等引发的规模性裁员、经济补偿金等劳资新矛盾突出,维护劳动者权益和优化营商环境有待进一步实现共建共享。

  此外,随着我市经济社会不断发展,民生需求呈现个性化、多样化特点,我局承担的民生服务任务日益繁重。特别是,近年来我局干部队伍年龄老化与积压并存、人手不足与能力素质不适应发展要求并存,进一步提升服务效能满足民生需求的压力较大,亟需在保障和改善民生、干部队伍建设等方面得到更多的指导、支持。

  三、人社事业发展规划及2018年工作计划

  按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排和市委市政府率先建设社会主义现代化先行区的目标任务,未来我市人社领域三个阶段的发展目标如下:到2020年,人社领域各项制度基本成熟定型:就业结构更加合理,就业稳定性显著增强。社会保险制度体系持续完善,基本养老保险参保率达98%以上,待遇调整机制更加健全。拥有高素质的人才队伍,全力打造更具竞争力的“人才特区”。干部人事管理制度改革深化完善,政府治理能力明显提升。劳动关系和谐稳定,收入分配更加合理有序,劳动关系矛盾预防治理格局成熟高效。到2035年,率先打造人社工作“深圳标杆”:创新型劳动经济新格局形成,成为中国特色经济新常态就业示范城市。社会保险体系更加公平更可持续,社会保障需要切实满足。人才工作与创新链、产业链布局深度融合,率先形成人才国际竞争比较优势。干部队伍能力素质与国家治理体系和治理能力现代化基本适应。建成法治化、社会化、智能化的和谐劳动关系格局,打造具有示范引领功能的中国特色和谐劳动关系先行区、示范市。到本世纪中叶,构建起全面共建共享、共同富裕的民生发展格局,实现劳有厚得、病有良医、老有颐养,现代城市治理体系高效运作,优质均衡的公共服务体系触手可及,公平正义普遍彰显,人民生活更加幸福安康。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。市人力资源保障局将重点抓好以下六个方面工作:

  (一)坚持就业优先战略和积极就业政策,着力实现更高质量和更充分就业。

  全年实现新增城镇就业人口8万人,实施城镇调查失业率制度,确保城镇登记失业率继续保持在3%以下的较低水平,保持“零就业家庭”动态归零。一是完善创业带动就业政策体系。注重与产业政策、财政政策、金融政策联动,制定就业创业实施意见的配套办法。二是统筹做好重点群体就业。突出抓好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业。健全高校毕业生就业见习机制,强化就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理,加强失业人员适应性培训。三是提供全方位的公共就业服务。加强新就业形态用工平台监测,适应劳动者多层次就业需求,健全公共就业创业服务体系。加强创业孵化基地管理,提高示范性孵化基地资助标准。四是推行终身职业技能培训。加强在深异地务工人员职业技能培训,对有创业愿望的异地务工人员开展创业指导和创业技能培训。五是全面完成就业扶贫任务。突出智力扶贫,深化与对口帮扶地区的职业技能培训及技工教育合作,优先招收河源、汕尾及广西河池、百色“两后生”入读技工学校。

  (二)按照兜底线、织密网、建机制的要求,有力促进社会保障体系更加公平更可持续。

  推进实现社保法定人群全面覆盖,继续深化社会保险制度改革,确保各项社保待遇稳固可靠,积极研究基本养老保险基金中央调剂制度和医疗、工伤保险省级统筹,及时提出应对举措。一是继续推进全民参保计划。积极稳妥做好中小企业、新业态、户籍灵活就业人员等重点人群的参保工作。二是构建多层次养老保险体系。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,做好新老制度平稳衔接过渡。完善企业退休人员社会化管理服务体系。贯彻落实好养老保险省级统筹各项工作,确保平稳实施。梳理养老保险相关政策,适时启动本市养老保险条例及实施细则的修订工作。三是深化医疗保险制度改革。修订我市社会医疗保险办法和重特大疾病补充医疗保险办法,提升医保待遇水平。在部分公立医院继续试点开展住院按疾病诊断相关分组付费(DRG)改革,为国家医保支付方式改革提供经验。继续在基层医疗集团推进与分级诊疗制度相结合的“总额管理、结余留用”医保基金管理方式改革工作。推广医保智能监控,2018年年底前覆盖到所有定点医药机构。四是实施工伤保险费率浮动机制,完善工伤预防长效机制,扩大工伤康复受益面,降低工伤发生率。完善劳动能力鉴定制度建设,优化鉴定流程,健全鉴定专家考核责任制度。五是实现社保经办服务“同城通办”。构建标准统一、规范高效、便民利企的经办服务格局。探索智能化内部风险控制体系建设,保障基金运行安全稳健。

  (三)实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,建设更具竞争力的“人才特区”。

  精准对接城市发展实际需要,着力在管理机制上“放权”,在评价机制上“放开”,在分配机制上“放活”,加快构建起与国际接轨、更具全球竞争力的人才制度体系。一是加速高端集聚,创新引才聚才体制机制。加大国内外高层次人才队伍建设力度,着重引进和培养具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才,全年实现新引进海内外高层次人才1000名以上。做好“万人计划”、鹏城杰出人才、国贴和市贴专家等人才选拔工作,发挥典范效应。强化博士后“人才战略储备库”功能,完善博士后管理及资助制度,积极支持创新型企业设立博士后工作站、创新实践基地。二是立足全球视野,打造人才集聚全球港。深化拓展“孔雀计划”,在全球坐标系内靶向引进“高精尖缺”人才。办好中国国际人才交流大会、中国深圳创新创业大赛国际赛,力争更多海外高端人才和项目落地对接。紧扣“人才飞地”,探索海外引才引智政府购买服务新模式,整合我市科研院所、企业、社会组织等海外分支机构资源,建设海外智力人才综合服务平台。争取国家部委授权落地并切实做好外国人才签证实施工作,实施外国高端人才服务“一卡通”模式,为外国人才来深创新创业提供更大便利。三是突出市场导向,完善人才激励服务体系。构建开放发达的人力资源市场,着力创建国家级“一园多区”人力资源服务产业园。加大产业发展和创新人才奖支持力度,扩大政策覆盖面,强化激励效果。建设全市人才数据库和综合服务平台,提高人才服务效率。四是深化人才评价机制改革,完善市场化、社会化、多元化的人才评价机制。出台我市职称制度改革实施办法,重点推进深化中小学教师职称制度改革、高校教师职称自主评价改革、卫生系统职称制度改革,承接省厅下放正高职称评审等工作。开展社会化职称制度改革评估,引入多元评价,在社会化职称评定改革上形成新的突破。出台深圳市高层次人才认定管理办法,完善青年创新创业人才举荐制,在高层次人才评价标准中引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素,修订发布鹏城杰出人才选拔培养办法等。五是加强技能人才培养国际合作,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。实施“双元制”职业教育模式,强化产教深度融合,校企紧密合作。落实高技能人才与工程技术人才职业发展贯通政策,拓宽技能人才发展通道。实施高技能人才振兴计划,扶持支柱产业、战略性新兴产业和传统优势产业提升技能技艺。开展“鹏城工匠”“技能菁英”评选活动,举办和参与国际性、全国性技能大赛。

  (四)深化人事制度改革,锻造更加符合现代治理体系的高素质专业化干部队伍。

  按照中央的统一部署,积极推进各项人事管理和薪酬制度改革,提高人事管理的科学化水平,加快实现我市城市治理能力和治理体系现代化。一是深化完善公务员分类管理和聘任制改革。系统评估我市公务员分类管理改革情况,充分做好与国家制度衔接准备。研究探索高端职位聘任,进一步发挥聘任制灵活用人的优势。二是提升干部人事管理效能。优化公务员考录和调任、转任制度,适当放宽特别优秀或特别紧缺人才的选调条件,向各区下放档案审核权限。创新公务员教育培训,注重优秀年轻干部和后备干部的培养锻炼。实施职务与职级并行制度,研究完善激励机制。继续将军转安置任务放在特殊政治任务的高度,完善安置办法,拓宽安置渠道,提高安置质量。三是深入推进事业单位人事制度综合配套改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心,以岗位管理制度和绩效考评制度为重点,建立健全分类人事管理制度。推进公立医院、高校人事管理和薪酬制度改革,落实公立医院、高校用人自主权,进一步激发生机活力。强化事业单位公益属性,完善事业单位内部治理,构建事中事后监管体系。四是继续完善工资收入分配制度。按国家和省部署,落实国家机关事业单位基本工资正常调整机制,完善机关津贴补贴和奖金政策,推进地区附加津贴制度,探索建立公职人员和企业相当人员工资比较制度。

  (五)注重从源头预防化解劳资纠纷,构建更加和谐稳定的劳动关系。

  加强新业态劳动关系形势的研究与预判,完善相应的纠纷处置机制,开展部省、省市多层次构建和谐劳动关系示范区工作,促进我市和谐劳动关系构建工作迈上新的台阶。一是坚持按劳分配,促进收入分配合理有序。积极适应经济形势变化,稳慎调整最低工资标准。稳妥推进集体协商,引导企业和职工树立利益共同体意识。完善企业薪酬调查和人力资源市场工资指导价位制定发布机制,扩大行业工资指导价位覆盖面。二是坚持共建共享,提升劳动关系构建法治化、社会化、智能化水平。大力实行劳动合同制度,企业劳动合同签订率在95%以上。落实阶段性暂停欠薪保障费征收工作,切实降低企业负担。三是坚持依法处置,稳妥化解劳动关系矛盾。兼顾员工权益和营商环境,稳妥化解员工法外诉求。推进劳动人事争议智能仲裁体系建设,探索建立劳动人事争议仲裁深圳标准。健全劳资纠纷群体性事件分类处置机制,完善劳资纠纷风险预警信息平台。

  (六)推进公共服务改革创新,建设人民满意的服务型人社。

  把握智慧城市方向,依托信息技术,不断健全人社公共服务体系,推进管理精准化、服务人本化。一是深入推进“互联网+政务服务模式”改革。推进行政审批事项标准化建设并实行动态管理,简化办事流程。加快“一门式一网式”建设,促进实体服务大厅与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、高效便民的政府服务新模式。二是持续推进人社领域“放管服”改革。推进权限下放,强化市级统筹和区级执行的功能定位。加强事中事后监管,提高政策实施精准水平和社会效果。三是加快智慧人社建设。创新互联网、大数据、云计算等技术在人社公共服务领域的应用,强化企业行业服务体系社会协同,全面实现咨询办事移动化、网络化、智能化,有效疏导民生服务“堵点”“痛点”。

  四、推动全面从严治党向纵深发展,建设廉洁高效服务便民的人社机关

  不忘初心,牢记使命,深刻领会加强党的建设的总体部署要求,全面加强人社党建工作,把全面从严治党引向纵深,为新时代人社事业改革发展提供坚强保障。按照“五个过硬”的要求,加强自身建设,增强服务群众本领,成为合格的新时代人社事业“答卷人”。

  (一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终做到信念过硬。持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入,进行再动员、再部署、再推动,在学习中焕发新活力,在实践中积累新动力,在实干中创造新业绩。持续加强基层组织建设,推进“两学一做”学习教育常态化,坚持“三会一课”制度,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极参加市委党校十九大轮训,深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。持续加强党员干部世界观、人生观、价值观改造,拧紧理想信念的“总开关”,永葆共产党人的政治本色。

  (二)坚持把党的政治建设摆在首位,始终做到政治过硬。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高政治站位,坚持把人民群众的小事当成自己的大事,维护群众切身利益和社会公平正义。服从服务大局,不折不扣贯彻落实好市委市政府决策部署,确保政令畅通、民心顺应。

  (三)坚持勇于担当任事,始终做到责任过硬。发挥特区人特别能改革、特别能创新的优良作风,以永不僵化、永不松懈、永不停步的精神状态,围绕推动供给侧结构性改革、营商环境改革,深化人事人才、社会保障、劳动关系等领域的重大改革。充分发挥一把手“头雁”效应,形成层层负责、人人担当、主动作为的强大合力,坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为现象,全力推进年度工作的落地见效。

  (四)坚持打造高素质专业化的人社干部队伍,始终做到能力过硬。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用对党忠诚、敢于担当、素质过硬、廉洁自律、艰苦奋斗的干部,注重培养专业能力、专业精神,增强四种能力。增强依法行政能力,坚持法治思维、开门立法、科学决策,特别是坚持依法依规妥善处理劳动关系矛盾,维护社会和谐稳定。增强群众工作能力,牢牢把握就业、社保等与人民群众广泛而直接打交道领域的群众工作方式方法,切实做到“一切为了群众,一切依靠群众”。增强狠抓落实能力,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险能力,针对就业、劳资、社保、安全生产等领域可能存在的风险隐患,注重构建风险防控机制,积极处理各种复杂矛盾,稳妥应对各种困难挑战。

  (五)坚持高标准严要求推进正风肃纪,始终做到作风过硬。牢固树立作风建设永远在路上的认识,动真碰硬全面加强纪律建设,将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。以“一刻不能松、半步不能退”的决心,全面严肃整顿“四风”问题。持续开展作风和纪律教育,建立健全作风建设监督管理考核,加大监督检查力度,加强明察暗访,开展不定期专项检查行动,主动广泛邀请群众监督、舆论监督,让党员干部习惯在监督状态下工作,促使行动自觉转化为思想自觉。加强监督执纪力度,严肃查处工作纪律涣散、服务意识淡薄、办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政、工作失职渎职等不正之风和突出问题,特别是对有令不行、有禁不止、顶风违纪和群众举报、媒体曝光的行为,发现一起、严处一起、警示一片,切实转变作风。以“不松劲、不停步、再出发”的态度,全面加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设专项行动,全面梳理排查廉政风险点,强化资金安全和内部控制管理。深入推进廉政风险防控和权力监督制约机制建设,突出重要领域、关键部门、关键岗位,建立岗位标准和防控制度。运用监督执纪“四种形态”,统筹党内监督与行政监督、群众监督方式。进一步提升党员干部的廉政教育水平,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

  2018年,市人力资源保障局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,在市委市政府的坚强领导下,进一步突出抓好党建主业,持之以恒全面从严治党,打造深圳基层党建“人社品牌”,突出抓好廉政建设、作风建设,克服干部积压短缺、能力素质不适应等问题,打造忠诚廉洁担当的人社干部队伍,突出改革创新,聚焦人社发展短板深度调研,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,打造人民满意的服务型人社,为我市率先建设社会主义现代化先行区作出更大贡献。


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