深圳市人力资源和社会保障局关于第20220405号提案的答复函

办理结果清单

建议一

港澳青年最迫切深港打通的政策有社保医保互通、税负差额补贴、证照办理、银行征信互认、执业资格互认。

当年完成事项

一、将在深居住的港澳籍灵活就业人员和未就业居民分别纳入本市企业职工基本养老保险和居民基本养老保险保障范围

上述港澳人员按规定与本市居民享受同等的财政缴费补助和待遇保障水平，即市民待遇。港澳员工办理社保参保，无需再提供《台港澳人员就业证》，全流程网上办理。截至2022年6月底，在我市参加职工养老保险的港澳居民共 40569人，参加城乡居民养老保险的港澳居民154人，领取养老金港澳居民1951人。

二、将在深就读、就业、生活的港澳人员纳入本市医保范围

港澳人员参保后与市民同等享受相应医保待遇。截至2022年6月底，在我市参加医保的港澳居民合计约70036人，其中在职参保人员32056人，少儿、大学生参保人员28582人，退休人员1951人，灵活就业人员7447人。

三、全面实现港澳企业商事登记服务前移、离岸受理、远程办理

2021年6月28日，我市推行“深港通注册易”“深澳通注册易”商事登记服务，香港、澳门投资者可委托与深圳市市场监督管理局合作的商业银行在港澳地区的服务网点，“一站式”办理深圳商事登记、商务备案等，无需赴深办理。合作银行网点代为收取申请人的申请材料、代为录入信息，并转递至深圳商事登记机关。商事登记机关为合作银行开通“深港通注册易”和“深澳通注册易”绿色通道，提供线上远程辅导、线下即来即办服务，较大提升了深港澳商事登记一体化水平。

四、搭建“开办企业一窗通”平台

优化再造企业开办业务流程，推动企业开办要素电子化，环节和事项深度融合。打通市场监管、公安、税务、社保、公积金等多部门业务系统，实现跨部门数据共享和业务协同，将涉及的商事登记、申领发票、刻制印章、员工参保登记、住房公积金开户登记5个环节整合为1个环节，实现了减环节、少时间、降成本、增便利、优服务目标。

五、对接规则机制衔接，推动粤港澳职业资格认可工作

我局联合相关行业主管部门及前海管理局印发了《深圳市境外职业资格便利执业认可清单》（深人社发〔2021〕53号），通过清单列举的方式公布首批6个领域，包括税务师、注册建筑师、注册城乡规划师、医师、船员资格、导游等20项可在我市便利执业的港澳职业资格目录及相关执业管理规定，使港澳专业人才更清晰直观了解我市执业便利政策。目前，在税务、建筑、规划领域，已实现免试跨境执业，彻底打破原本粤港澳之间的执业壁垒，港澳涉税人士办理执业登记后可在前海执业，香港建筑、港澳规划专业人士办理执业备案后可在全市执业，均不需参加执业资格考试。导游领域实现以培代考，具有香港、澳门导游及领队职业资格的专业人士在培训合格、成功备案后，可在前海为游客提供向导、讲解及相关旅游服务。医疗领域在港澳医师已实现来深短期执业的基础上，打破职称逐级晋升规则，试点开展首批港籍医生正高级职称认定，首批已认定37名香港大学深圳医院顾问医生为主任医师，解决港籍医师手术资格问题。海事领域在全国率先落地外国船员适任证书承认签证办理流程，为2名持有新加坡签发的外国船员适任证书船员签发了全国首份承认签证，实现了持外国船员适任证书船员在中国籍船舶任职的历史性突破。截至目前，已吸引超过400名港澳专业人员来深就业执业。

当年推动工作

无

明年待落实事项

无

不能采纳原因

无

建议二

最期待获得免息创业贷款、创业启动资金扶持、与内地企业合作的机会、办公室租金减免优惠以及住房安居。

当年完成事项

一、将港澳人员纳入我市就业创业扶持政策范围，享受市民待遇

一是落实对港澳居民的创业扶持政策。港澳居民在深创业，符合条件的可享受最高10万元的一次性创业资助、最高4.5万元的创业场租补贴、最高3万元的创业带动就业补贴和最长3年的社保补贴，降低港澳青年创业成本。2022年1—6月，我市已为1255人次港澳创业者发放自主创业扶持补贴428万元。二是在深创业港澳居民符合条件的，可免反担保申请最高60万元的个人创业担保贷款，合伙创业可申请300万元的“捆绑性”贷款，港澳居民创办的小微企业符合条件的，可申请最高500万元的小微企业创业担保贷款。创业担保贷款还可享受财政贴息支持，目前个人或企业的融资成本仅为2.2%/年，有效解决了港澳居民融资难融资贵问题。2022年1—6月，共为22名港澳居民发放创业担保贷款775万元。

二、为港澳青年尽快适应我市工作生活提供便利

一是在深圳市行政服务大厅、前海e站通服务中心设立服务台。前海e站通服务中心人才专厅开通“88981800”咨询专线，为港澳青年提供线下线上引导咨询服务。在“i深圳”APP上线港澳服务专区，支持“港澳居民居住证”实名认证，为港澳青年提供66项服务，实现社保/公积金查询、通行证签发、预约挂号、购房意向登记等业务“指尖办”。持续通过线下沙龙会、线上意见征集等方式广泛收集港澳专区建设意见，不断拓展港澳人士服务，接入高频事项，打造智能化港澳服务平台。积极申请省大数据平台港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的电子证照使用权限，推广港澳台居民身份证照的政务服务“免证办”。二是持有本市居住证满一年并符合公租房轮候申请条件的港澳青年，可作为共同申请人轮候我市公共租赁住房。支持企业通过提供租房补贴、市场筹集、自建住房等多种形式解决本单位港澳青年人才的住房困难。2019年以来，申请轮候我市公租房的港澳居民累计341人；通过个人轮候和定向配租方式，累计面向港澳居民分配公租房239套。三是对持有港澳居民居住证的港澳居民或其随迁子女来我市接受基础教育的，按照“欢迎就读、一视同仁、就近入学”原则，平等享受学前教育公共服务和基础教育公共服务；按照“欢迎就读、一视同仁、特别关注”原则，做好高等学校港澳学生培养和各项保障工作。

三、加大对港澳青年就业创业政策宣传。

一是积极协调中央、省级重点新闻网站及其客户端，本市媒体矩阵，头部商业平台等加大宣传报道力度，积极报道宣传港澳青年来深创业的创业贷款优惠、创业启动资金扶持、租金减免优惠以及住房安居等政策，利用新闻报道客户端、微信、微博等常用的交流媒介平台，以视频、图文、海报等形式多样、青年喜闻乐见的方式进行联动推广。二是重点推动“深i企”一站式市场主体培育和服务平台建设。依托“深i企”平台为政策赋能，实现“企业找政策”到“政策找企业”的转变。在汇聚各类涉企数据后，通过打标签的方式为企业进行“精准画像”，同时大力推动政策的结构化、标准化工作，多维度拆解资金扶持政策，建立企业和政策两个“标签库”，通过智能比对，实现政策精准匹配和主动推送。目前已累计发布国家、省、市、区涉企政策12352条，实现全文检索、秒级搜索；标准化发布市级14个涉企部门及11个区资金扶持事项共2230个；上线政策头条、政策大讲堂、扶持资金、政策库四个模块以及政策计算器、免申即享等亮点功能，并积极通过图文、视频直播等方式对政策进行解读宣传，实现政策、资金“一网打尽”、企业“所见即所想”。企业可通过“深i企”APP、微信小程序、公众号、网站等途径了解涉企政策。三是积极开展针对港澳群体的就业创业政策宣传。2021年9月，我局官网推出港澳就业专区，涵盖就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系以及大湾区青年就业计划五个板块。专区架构搭建和页面设计借鉴香港特区政府劳工处官方网站，采用简体字和繁体字两种语言模式，并可实现一键切换，最大限度便利港澳青年查询、了解和办理各项业务，全面提升港澳青年体验感。同时，我局还通过赴暨南大学和华侨大学举办港澳专场招聘会、拍摄在深就业创业港澳青年系列宣传短片、组织港澳青年参观红色教育基地、开展新春联谊活动和港澳青年就业创业补贴政策宣讲辅导等，加强港澳青年就业创业政策宣传，加深与港澳青年交流交融。

当年推动工作

无

明年待落实事项

无

建议三

引导完善各类港澳青年创业孵化载体，推动构建“众创-孵化-加速”创业孵化链条。

当年完成事项

一、高质量发展港澳青年创新创业基地，为港澳青年来我市就业创业搭台搭梯

我市已出台《关于推动港澳青年创新创业基地高质量发展实施意见》（深人社规〔2021〕10号）。一是加大资金资助力度，对市级基地给予50万元的一次性奖补，用于场地租赁、孵化服务以及购置共享设备等，每年对市级基地进行年度考核，主要考核市级基地服务提供情况、孵化培育成效、新增港澳项目等，考核结果为优秀的给予10万元奖补。二是实施创业启动资助，对2年内在国家部委和省直有关部门主办的创新创业大赛中获奖并入驻市级基地的港澳青年创业团队，按其获得赛事奖励金额给予100%落地配套资助；对获得香港青年发展基金、香港创新及科技基金企业支援计划、澳门青年创业援助计划资助并入驻市级基地的创业团队，给予每个20万元的落地配套资助。2022年6月，前海梦工厂和深港青年创新创业基地被认定为首批深圳市港澳青年创新创业基地。

二、整合优势资源，为港澳青年创新创业构建全流程服务体系

我市已出台《深圳市加强港澳青年创新创业基地建设工作方案》（深府函[2019]207号），利用深圳毗邻香港地缘优势，联动港澳打造高端科技创新合作平台，建立一批产业创新中心、技术创新中心和公共服务中心，为入驻港澳青年创新创业基地的企业和项目团队提供研发、技术转移、科技咨询等服务。整合孵化器、加速器、投(融）资机构等各类创业资源，打造集创业服务、金融服务、导师智库、市场推广和国际路演中心等为一体的服务闭环，积极构建“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化育成体系，高效配置近100万平方米全生命周期政府产业空间，建设以科技成果产业化为主要内容的市级以上众创空间、孵化器400多家。

三、引进港澳高校在深设立科研机构,为港澳青年提供创新资源支撑

积极引进香港高校来深建设“高校产学研基地+孵化”载体,香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港大学、香港浸会大学先后入驻深圳虚拟大学园设立驻深研究院,在深设立了64个与深圳产业契合度高的实验室(研发中心),在深转化成果及技术服务487项,孵化培育出固高科技、大疆创新等一批优秀企业。深港产学研基地引入北京大学、香港科技大学资源,建立了十余个研发平台,先后孵化培育了深港产学研环保、北科生物、北科瑞声、卓望、迪威视讯等一大批优秀创新企业。

当年推动工作

无

明年待落实事项

无

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

专此答复。

深圳市人力资源和社会保障局  

2022年8月12日  

办理实效评估类别

  A 类

公开类别：    公开    

联系人

周彬

联系电话

88123058