深圳市人力资源和社会保障局关于第20190629号提案的答复函

意见建议

办理答复

　　1.建立和完善工业工厂、仓库技术人才发展政策，将其纳入我市人才工作战略部署。在技能培训补贴、福利保障、入户、安居、激励等方面加大支持力度，帮助工厂、仓库技术人员建立长期职业发展规划及通道的同时，提升其生活水平、质量。

　　技能人才是我市人才队伍的重要组成部分，我市一向重视技能人才队伍建设。在补贴和激励方面，我市出台了《深圳市职业技能培训补贴办法》（深人社规〔2016〕14号）、《深圳市技能菁英遴选及资助管理办法》（深人社规〔2018〕18号）和《深圳市鹏城工匠评选办法》（深人社规〔2016〕16号），技能人才取得相应证书最高可取得7700元的补贴、技能菁英可获得20万元的资助、“鹏城工匠”可获50万元奖励。在制定迁户政策时也充分考虑技能人才入户需求，根据《深圳市户籍迁入若干规定》（深府〔2016〕59号），符合有关条件的高级技师、技师、高级工等技能型人才均可入户。另外，将技能人才纳入我市高层次人才认定范围，经认定的高层次人才可享受相应的保障、安居等待遇。

　　2.政府对工业工厂、仓库及其技术人员给予一定的政策扶持。如继续优化调整税收政策、减轻企业、员工税负，加大政府项目补贴范围及力度等，降低企业运营成本，使企业有更多的资金及资源投入工厂、仓库技术人员队伍建设。

　　根据市委市政府决策部署，我市多措并举提升企业服务水平，降低企业运营成本，着力营造国际一流营商环境。开展市领导挂点服务企业工作，2019年市领导挂点服务企业200家，答复企业诉求508个。印发市企业服务体系（平台）建设方案，打造“云服务”和“群服务”工作架构，研究设立市级企业综合服务平台，开通企业投诉受理平台。按要求完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，累计清偿欠款33249.44万元，清偿工作进度为100%。落实工商业用电降成本有关政策，降低企业用电成本29.07亿元，惠及企业5566家。组织1090家企业申报广东省电力市场大用户或一般用户，2019年我市企业在广东电力市场直接交易电量291.6亿千瓦时，直接享受电价优惠9.57亿元。“四个千亿”若干措施稳步推进，2019年新增减税降费超过1100亿元。印发《深圳市民营企业平稳发展基金设立与流动性风险处置工作方案》，建立总规模为1000亿元的平稳基金，累计决策为53家上市公司、2家非上市企业提供股权、债权流动性支持，已投资或放款金额约199.42亿元，有效化解部分优质民营企业流动性风险。修订《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则（试行）》，将风险补偿资金池规模由20亿元扩大至50亿元，2019年中小微企业银行贷款风险补偿资金池共补偿20家（次）银行不良贷款风险，补偿金额累计18457万元，撬动贷款近308亿元，中小微企业新增贷款余额增长20%；

　　新冠肺炎疫情以来，我市出台“惠企16条”及实施细则，市工业和信息化局快速推出惠企暖企“硬核”措施，其中30亿元贷款贴息专项资金惠及近20万户中小微企业，撬动新增贷款2000亿元；对因疫情造成资金周转困难的优质中小企业提供短期流动性支持，最高支持额度达3000万元；疫情期间新增贷款的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%，充分调动银行放贷积极性。

　　3.减低工业工厂、仓库技术人员获取公共服务资源的难度，改善公共服务（学位、住房、医疗资源）供给。进一步满足工厂、仓库技术人员对一般公共服务需求，提高公共服务资源的供给率，在生活及社会民生保障上为其分忧，留住人才。

    技能人才与专业技术人才享受同样的公共服务政策，同时技能人才也已纳入我市入户和高层次人才认定的范围。技能人才入户和被认定为高层次人才后，均可享受相应的政策。

　　4.积极引导企业建立系统化、分层次工厂、仓库技术人才引进机制，大力营造培育人才、引进人才的软环境的平台。将技术人员的占比、受教育程度、专业技能水平等纳入每年企业的考核评比，促使企业加大对工业工厂、仓库技术人员队伍的培养与管理。

　　为积极发挥企业的培训主体作用，引导企业成为培训载体，我市印发了《深圳市高技能人才创新培养计划重点项目实施方案》（深人社规〔2016〕15号），鼓励企业培育技能人才，最高给50万元的项目资助；还印发了《深圳市推行企业新型学徒制实施办法》（深人社规〔2019〕11号），对企业学徒最高给予每年8500元/人的补贴，借鉴德国“双元制”职业教育先进经验，充分发挥企业主体作用，以企业用人需求为导向，构建“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的技能人才培养新模式。

　　5.加强对工业工厂、仓库运作环境的监督力度。提高工厂、仓库环境的安全性，切实保障技术人员的人身安全，为其营造舒适、安心的工作环境。

　　政府相关部门组织开展了“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、《职业病防治法》宣传周活动、“119”消防安全宣传月活动等宣传活动，对全市工业工厂、仓库技术人员进行相关职业安全防护培训，传播安全理念、推动安全生产文化建设。

　　6.发挥工会职能作用，深入联系、调研工业工厂和仓库技术人员。了解职工真实心声和需求，掌握思想动态，将职工诉求、政策实施中的问题等及时向党和政府反馈。 同时，推动企业自身文化建设，协助营造积极向上、民主和谐的氛围。

　　为了解我市工人相关情况，市总工会采取了以下措施：一是组织开展深圳市产业工人队伍建设改革专项调研。2019年6月至10月，市总工会与中国社会科学院社会发展战略研究院的专家团队合作，共同开展“深圳市产业工人队伍建设改革专项调研”。调研采取座谈、访谈、问卷调查等方式，共收集整理访谈资料逾100万字，回收职工卷2547份、企业卷274份。调研包含普工、技能工人、建筑工、快递外卖人员、司机、专业技术人员、管理人员、文员等工种；覆盖战略性新兴产业、支柱产业、优势传统产业；聚焦制造业、建筑业、交通运输仓储邮政业、IT软件研发业等行业的职工。通过专项调研，掌握了我市产业工人队伍现状，发现产业工人队伍面临的突出问题及影响，为开展我市产业队伍改革奠定了基础。二是深入推进产业工人队伍建设改革。市总工会正在按照程序积极推进《深圳产业工人队伍建设改革实施方案》的起草、送审工作。在推进产业工人队伍建设改革工作中，继续关注工业工厂、仓库技术人员职工群体，积极配合与有关部门的协同联动，打破部门界限，推动形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的工作格局。三是组织实施素质提升工程。在技能培训方面，帮助工厂、物流等仓库技术人员建立长期职业发展规划及通道，指导行业协会、技术学校为工业工厂、仓库技术人员开展多方面培训，重点进行思想教育、技术技能、安全意识及现代化知识培训，逐步培养一支知识化、专业化、技能化的产业技术人员队伍。整合各类教育和培训资源，组织工业工厂、仓库技术人员积极参与企业班组长、职工职业核心能力等专项培训及职工素质教育讲座、职工文化大讲堂、女职工素质教育流动课堂等活动，通过“圆梦计划”等职工教育服务项目使更多工业工厂、仓库技术人员完成学历提升。

　　7.政府部门、行业商协会定期举办工业工厂、仓库技术人员技能竞赛、节日关怀活动等。对技能突出者，颁发荣誉称号及发放奖金、补贴等，并安排政府宣传部门加大宣传力度，让工业工厂、仓库技术人员的自身价值得到体现，提高社会认同感及其职业自豪感。

　　我市一向重视通过竞赛等方式激励工业工厂、仓库技术人员等技能人才队伍进行技能提升，积极组织举办货运代理、工业物联网系统设计与调试、可编程序控制系统设计等与工业工厂、仓库技术人员相关的职业技能竞赛。通过职业技能竞赛，工业工厂、仓库技术人员等技能人才队伍可获得“深圳市技术能手”称号、职业资格证书和奖金。组织了“鹏城工匠”、“技能菁英”评选，提升技能人员的社会认同感。

　　8.联动行业协会、技术学校为工业工厂、仓库技术人员开展多方面的培训。如思想教育、技术技能、安全意识等，逐步将工业工厂、仓库技术人员建设成更为知识化、专业化、技能化的产业技术人员队伍，提升企业管理、经营效益。

　　根据《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发﹝2019﹞24号）、《广东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（粤府办﹝2019﹞14号），我市制定了《深圳市职业技能提升行动实施方案》（深府办函﹝2019﹞259号），在全市实施职工技能提升、高技能人才培养等专项行动，发挥各类培养主体的积极性，构建“政府引导、多元参与”的培养格局，全面促进我市技能人才队伍建设。

　　一、办理过程及其他需要说明的情况

        综上，我市将继续加强对工业工厂、仓库技术人员队伍的建设力度，进一步加大对技能人才队伍建设政策力度，助力本市产业发展。

       感谢您对人力资源社会保障工作的关注与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见与建议。

       专此答复。

                                                                            深圳市人力资源和社会保障局        

                                                                     2020年 7月13日

　　二、办理实效评估类别

　　A类

　　主动公开

联系人

林浩

联系电话

88125235