深圳市人力资源和社会保障局关于第20200009号提案的答复函

意见建议

办理答复

　　1.减免或缓征企业今年1月至3月员工社保及相关“五险一金”

　　疫情发生以来，为有效减轻企业经营负担，我局积极落实国家各项社保减免政策，明确阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，更大力度纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业。

　　2月20日和2月28日，国家和省先后印发了阶段性减免企业社会保险费的实施意见文件。我局迅速会同市财政局报市政府同意，于3月5日出台了我市贯彻落实意见，从“免、减、延、缓、降”社会保险费等五个方面降低企业负担，援企惠民。“免”是免征中小微企业和以单位形式参保个体工商户2020年2—6月的企业基本养老、失业、工伤保险（简称三项社会保险）单位缴费及地方补充养老保险，免征大型企业等其他参保单位2020年2—4月的地方补充养老保险；“减”是减半征收大型企业等其他参保单位2020年2—4月的企业三项社会保险单位缴费；“延”是用人单位享受减免政策后仍无力为职工缴纳三项社会保险费的，可延期至疫情结束后三个月内补缴；“缓”是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业，可在2020年内申请缓缴三项社会保险费；“降”是降低部分险种（工伤、失业）费率。

　　经企业划型，截至6月底，全市84.15万家单位符合减免政策。其中，免缴单位83.16万家（包括中小微企业67.64万家和以单位形式参保的个体工商户15.52万家）；减半征收单位0.99万家（包括大型企业3382家和各类社会组织、民办非企业等其他单位6541家）。2—6月已完成减免社保费（不含医疗和生育保险，下同）229.61亿元，其中，中小微企业减免180.25亿元。2—6月，29.47万家单位延缴社保费，占全市参保单位数的35.02%，可为用人单位缓解现金流约57.88亿元，其中为中小微企业缓解现金流约32.95亿元。企业划型结果已在我局官网公示，企业对划型结果无异议的，免填单、免申请，在申报缴费环节即可自动享受阶段性减免社保费政策。

　　5月22日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第三次会议上宣布前期出台6月到期的免征中小微企业三项社会保险单位缴费政策执行期限延长至今年年底。6月22日和7月3日，国家和省有关部门延长政策文件相继出台，规定除中小微企业阶段性减免政策延长至年底外，大型企业等其他参保单位减免政策延长至6月底。目前，我市正研究出台贯彻落实意见。据测算，全年阶段性减免社保费政策执行后，可为我市企业减负将由原来的212亿元增加至453.74亿元，增幅114%。

　　2.帮助企业稳岗

　　我局积极落实落实援企稳岗政策，稳定中小企业就业基本盘。

　　一、加大失业保险稳岗返还力度

　　对上年度未裁员或少裁员的企业，由失业保险基金给予稳岗补贴，其中中小微企业补贴标准从该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%提高至100%；2020年还将企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5%）。截至2020年6月，我市发放稳岗返还失业保险金48.91亿元，惠及53万户次企业和1080万人次员工。

　　二、加大创业担保贷款支持力度

　　2020年，我局相继出台了《深圳市进一步稳定和促进就业若干政策措施》（深府规〔2020〕5号）和《深圳市创业担保贷款实施办法》（深人社规〔2020〕5号），进一步放开了创业担保贷款适用对象范围，取消了各类群体的身份类别限制；进一步提高了贷款额度，个人贷款从30万元提高至60万元；通过免除重点群体反担保以及降低小微企业吸纳就业比例等，进一步降低了贷款门槛。预计新政策实施后，创业担保贷款年放贷额将超过10亿元。

　　三、降低中小企业招用人工成本

　　中小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，符合条件的可享受一次性招用补贴，标准为每招用一人补贴1000元。小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，符合条件的可享受最长不超过3年的社保补贴。

　　四、加大培训补贴力度

　　扎实推进职业技能提升行动，加大培训补贴力度，支持包括广大中小企业在内的所有用工企业开展职工岗位技能培训，提升员工技能，促进稳定就业。一是支持劳动者自主提升职业技能，将考取各类技能证书的平均补贴标准提高至2500元，属于紧缺工种的上浮30%。二是鼓励企业积极开展新招用员工岗前培训，符合条件的可按每人200元的标准申请岗前培训补贴，帮助实现稳定就业。三是鼓励企业积极开展员工适岗培训，将培训补贴额度从900元/人提至1500元/人，支持提升企业职工技能水平和综合素养。四是全面推行“企业新型学徒制”，创新“企校双师带徒、工学交替培养”的培养模式，符合条件的予以每人每年最高8500元培训补贴。计划2020年全年完成职业技能培训100万人次，已完成17.9万人次、正在培训约37万人，已发放补贴1.03亿元。

　　一、办理过程及其他需要说明的情况

　　综上，我市将继续把纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业作为工作重点，统筹做好有关工作。

　　感谢您对人力资源社会保障工作的关注与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见与建议。

　　专此答复。

　　深圳市人力资源和社会保障局 

　　        2020年7月16日

　　二、办理实效评估类别

　　A类

　　主动公开

联系人

曾宇晶

联系电话

88123017