深圳光明区创建群众诉求服务站有效将纠纷化解在工地

　　针对全区开工建设项目多、体量大，以及工地信访易发多发、调处难度大的特点，光明区坚持以人民为中心的发展思想，深化建设领域基层社会治理改革，创新在建筑工地设立“群众诉求服务站”，转变四个理念，配套三个“一”建设，着力推动矛盾纠纷化解在小、化解在早、化解在工地。截至目前，光明区共设立工地群众诉求服务站86个，受理纠纷115宗，已化解110宗，化解率96%，成效良好。

　　转变四个理念：一是在工作程序上，改变以往行政力量第一时间介入劳资纠纷的做法。坚持把法律挺在前面、把律师专业队伍挺在前面，在行政机关与劳资纠纷调解之间设立“缓冲带”。二是在工作方法上，改变以往信“访”不信“法”的局面。坚持将预防和化解矛盾纠纷工作纳入法治轨道，强化劳资纠纷解决法治保障，引导农民工在法治轨道上主张权利、解决纠纷，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是在工作重点上，改变以往“治标不治本”的工作方式。将更多精力投入到源头预防和治理工作上，预防和减少纠纷发生。四是在调处地点上，改变以往在工地以外调处纠纷的做法。坚持关口前移、力量下沉，推动实现矛盾纠纷发现在工地、调解在工地、解决在工地。

　　配套三个“一”建设：一是打造一个工地阵地，靠前解决群众诉求。以红坳安置房项目为示范，设立“建设工地群众诉求服务站”，搭建“零距离”解决群众诉求平台，方便相关群众和建筑工人就近反映诉求、解决问题，及时有效防范和化解建设领域矛盾纠纷，并将在全区工期较长、用工规模50人以上或矛盾纠纷多发易发的建筑工地全面推广。二是组建一支队伍，整合矛盾化解力量。组建由住建部门、项目施工单位、工地共同参与的驻站工作队伍，整合优化为业务精通、经验丰富的矛盾化解力量。成立“工地矛盾纠纷化解工作领导小组”，统筹项目工地矛盾纠纷化解工作；设置若干“群众诉求服务工作应急小分队”，随时应对突发工地矛盾纠纷；在施工单位建立矛盾纠纷协调小组，承担工地矛盾化解主体责任。三是建立一套工作机制，提高化解工作效能。1.建立源头防范机制，定期开展用工检查、巡查，压实项目企业主体责任，做到防范在小。2.建立主动发现机制，利用网格员、工地信息员、一线工作人员等及时发现矛盾隐患，做到发现在小。3.建立就地受理机制，就近受理群众诉求，就地化解矛盾纠纷，确保问题解决不出工地，做到化解在早。4.建立“分级”解决机制，按照调处难度，设置不同的化解工作流程，提供工作效能。5.建立违规惩戒机制，强化项目企业的履约评价和行政执法，倒逼企业做好纠纷防范和化解。6.建立通报督查机制，对工地“群众诉求服务站”的矛盾受理、化解纠纷受理、化解情况，定期督查通报，确保工作实效。

　　投稿人：赖教道

　　工作单位：深圳市光明区人力资源局

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