深圳龙岗在保障“劳有厚得”上做先行示范

　　深圳龙岗区根据国家、省、市关于解决拖欠农民工工资问题联席会议的精神和部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和先行示范区建设，通过多项有效措施，保障农民工“劳有所得”、“劳有厚得”合法权益。

　　一是召开专门会议，加强工作部署。2019年11月，龙岗区召开第四季度劳资纠纷预防与处置会议，对根治欠薪“冬季专项行动”进行部署，形成了实施方案，打响了龙岗区根治欠薪冬季攻坚战。行动方案要求对工程建设领域、劳动密集型加工制造等行业进行重点排查和检查，特别是对国企项目和政府投资工程项目、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业、存在拖欠农民工工资隐患的企业进行重点检查。

　　二是强化用工监管，严格规范劳动用工。督促用人单位规范用工招聘程序，引导用人单位与正规合法劳务派遣机构签订用工协议，与农民工签订劳动合同，建立员工名册，落实农民工实名制管理，完善施工现场农民工身份信息、考勤、工资结算等信息。

　　三是完善动态监管，公示“黑名单”企业。龙岗区建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。2019年1-10月区人力资源部门向区发改部门移送拖欠工资黑名单企业20家，通过龙岗诚信网向社会公布拖欠工资“黑名单”企业20家，加强了各部门的诚信信息共享。

　　四是制定惩戒备忘录，联合打击失信行为。2019年10月份，区人力资源局牵头23个部门在全市率先签订区级严重拖欠工资违法行为联合惩戒备忘录。该备忘录的签订为保障农民工工资支付提供了可靠的惩戒措施，同时各部门根据备忘录发挥自身职能优势，共享信用系统信息，在行业主管的范围内，尽最大力度对拖欠工资重大违法失信的单位、法人、实际控制人、高管进行联合惩戒。让失信人一处失信，处处受限。

　　五是调解仲裁先行，妥善处理欠薪纠纷。充分发挥调解作用，完善基层调解组织，就近解决劳资纠纷。目前，在全区推广了劳资纠纷“阳光调解”新模式，在社区、街道、企业、警务室等基层组织建立基层调解结构1000多家，构成了区、街、社区、企业“四级”调解网络。同时区劳动人事争议仲裁院对农民工工资支付争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。通过调解和仲裁的方式，优化各种资源，实现劳资纠纷80%通过调解解决，80%解决在基层的目标。

　　六是健全欠薪垫付制度，完善突发事件预案。目前，龙岗区在市级欠薪保障基金的基础上，建立健全了区级劳资纠纷突发事件应急资金垫付制度，按照相关条件给农民工工资支付提供保障。同时，健全了应急预案，进一步明确了责任，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。

　　七是加大执法力度，严查违法拖欠工资行为。区劳动监察部门会同住建、水务、交通运输、建筑工务等部门，联合执法，专项检查，深入工地、企业、施工单位实地检查，严查违法拖欠工资行为。同时，加大对举报投诉受理和案件查处力度。完善“两法”衔接机制。严格查处违规套取农民工工资专户资金行为，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　八是扩大宣传广度，发挥舆论监督作用。通过微信、官网、自媒体等新闻媒体，大力宣传法律法规，提升农民工维权意识。畅通诉求渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。对重点行业，重点企业，开展送法上门宣讲、组织法律培训服务。宣传典型违法案件，引导企业经营者、农民工依法理性维权。通过宣传，在社会上形成不敢欠，不能欠，不愿欠的良好诚信氛围。