答：建筑业劳动者密集、人员流动性大、工伤风险高、劳动关系复杂，发生工伤事故后，劳动关系确认难、工伤认定难、赔付难的问题比较突出。针对建筑业的特点，对建筑业施工企业相对固定职工按用人单位参保，对流动性较大的建筑业职工尤其是农民工按建设项目参保的新模式，使建筑业工伤保险制度更加适应当前建筑业实际情况的要求，对于解决建筑业职工工伤赔付难、维权难等问题具有重要作用，是完善本市工伤保险制度，建立覆盖更多人群、更加公平可持续的社会保障制度的重要举措。