深圳市人力资源和社会保障局关于《深圳市企业新型学徒制实施办法》立法听证会的听证报告

　　为进一步增强政策制定过程的透明度，广泛听取各方代表对有关内容的意见，提高决策的民主性、科学性和可操作性，我局于2019年7月11日下午在深圳人才园5043会议室举行了关于《深圳市企业新型学徒制实施办法》立法听证会。具体情况如下：

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事项

　　本次听证会主要围绕《深圳市企业新型学徒制实施办法》（以下简称“实施办法”）听取意见。

　　（二）组织形式

　　本次听证会采取现场听证会的方式进行。

　　（三）听证参加人的产生方式及其基本情况

　　听证会举行前，在我局门户网站发布了听证会通告，公告了听证事项、听证参加人名额及其产生方式、听证时间等相关内容。我局根据报名情况确定了8名听证参加人，分别包括律师代表、用人单位代表、培训机构代表等。

　　（四）听证主持人、听证陈述人、听证记录人和旁听人员情况

　　听证主持人由我局政策法规处副处长李雄英担任。听证陈述人由我局职业能力建设处副处长凌远强、调研员冉建中及市财政局社保处丁羚担任。听证记录人由我局政策法规处许肖哲担任。

　　（五）听证会举行过程。

　　本次听证会于2019年7月11日下午3：00在深圳人才园5043会议室如期举行，应到听证参加人8人，实到8人，符合规定。听证会举行过程如下：

　　1.听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律、听证事由及参加人员名单等事项。

　　2.听证陈述人陈述听证事项具体内容、依据和有关背景等。

　　3.听证参加人对听证事项发表意见和建议。

　　4.听证陈述人对听证参加人的意见、建议作出解释和说明。

　　5.听证参加人作最后陈述。

　　6.听证主持人就听证参加人的观点和意见进行简要总结，回应听证参加人的关切。

　　7.听证主持人宣布听证会结束，听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人在听证笔录上签名确认。

　　二、听证参加人的意见建议及我局对意见建议的分析和处理情况

　　8位听证参加人就评审办法充分发表了意见，普遍认为实施办法创新了技能人才培养模式，有利于推动我市技能人才供给侧改革，对实施办法无反对意见。听证参加人对听证方案的主要意见建议及我局分析处理情况如下：

　　（一）1名听证参加人建议将人工智能、云计算等专业纳入企业新型学徒制的范畴。

　　分析：实施办法没有限制培训的工种或专业，只要符合申报条件的即可纳入。

　　处理情况：已采纳。

　　（二）2名听证参加人建议考虑员工中途离职给企业带来的成本，增加激发企业原动力的条款及允许企业对个人设置服务期。

　　分析：人员流出主要是个人选择问题，很难用学徒制解决，但用人单位和员工可在符合劳动合同法规定的前提下签订服务协议。

　　处理情况：部分采纳。

　　（三）1名听证参加人建议允许企业将补贴发放给个人。

　　分析：补贴发放到企业后由企业自主决定如何使用。企业可将补贴放入职工教育经费再投入，职工教育经费能用的，补贴都能用。

　　处理情况：已采纳。

　　（四）1名听证参加人建议缩短技师的3年培养期。

　　分析：中高级技术工人培养期限为1-2年，技师培养期可延长至3年，不是必须设为3年。

　　处理情况：已采纳。

　　（五）1名听证参加人建议对列入学徒培养计划的企业予以授牌。

　　分析：列入学徒培养计划的企业名单会在我局官网公示，但由于相关工作由各区具体组织实施，因此是否授牌不在实施办法中做统一要求。

　　处理情况：未采纳。

　　此外，一些听证参加人对实施办法的出台时间、参与企业新型学徒培养计划的条件及培训要求等事项进行了提问。

　　深圳市人力资源和社会保障局

　　2019年7月31日