答：在信访接待场所滞留，是指信访人不听工作人员说服、劝阻，在非工作时间仍待在信访接待场所不离开，扰乱工作秩序的行为;在信访接待场所滋事，是指信访人在信访接待场所吵闹、辱骂、打架、起哄闹事，或者损毁、破坏、占用信访接待场所的办公用具或者其他财物的行为。生活不能自理的人，包括婴幼儿、老年人、残疾人、精神病患者等。
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