促进更充分更高质量就业，着力实现“劳有厚得”在线访谈重点摘录

　　主持人：今天来到“民心桥”做客的是市人力资源保障局副局长吴军军，就业促进与失业保险处副处长张智荣，职业能力建设处副处长凌远强、劳动关系处四级调研员赖粤文、执法监督处副处长叶文红、市社保局社会保险业务处一级主办王晓芳，欢迎你们。

　　主持人：吴局，我们知道疫情发生以来，党中央、国务院始终将“六稳”“六保”任务贯穿全年工作始终，而“稳就业”“保居民就业”则是“六稳”“六保”之首，可见其极端重要性。一个岗位后面就是一个劳动者，更是一个家庭。在疫情冲击下，咱们深圳作为就业大市，去年一年整体的就业局势怎么样？能不能给我们简要介绍一下这方面的情况？

　　吴军军：就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。李克强总理对就业工作的重要性有个很形象的描述，他说咱们中国有9亿劳动力，没有就业，就只是9亿张吃饭的口；有了就业，就是9亿双可以创造巨大财富的手。作为最大的发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，这对深圳就业造成了前所未有的冲击，新增就业人数下滑，失业金领取人数也在攀升，深圳作为吸纳异地务工人员的主要城市，我们的就业稳不住，就会对劳务输出地造成巨大压力。面对严峻的形势，在市委市政府的坚强领导下，在各个部门的共同努力下，最后深圳实现了就业形势总体稳定，好于预期。2020年，全市城镇新增就业17.3万人，超额完成15万的预期目标。城镇登记失业率维持在2.49%的低位，“零就业家庭”动态归零。就业人口规模达1222.44万人，同比增长了4.8%，创历史新高。在这1000多万的就业人口中，外来劳动力达到983万人，占比超过8成。应该说，深圳的稳就业也为全国全省稳就业大局作出了一定贡献。

　　我们认为，深圳的就业基本盘能稳住，一是得益于我们国家集中力量办大事这个制度优势，各部门同向发力，齐心协力，形成了稳就业的强大合力。二是得益于我们疫情防控取得的重大战略成果，保证了复工复产，这是稳就业的前提。三是得益于实施了减负稳岗扩就业组合拳，为市场主体减压，尤其帮助中小微企业渡过难关，这为稳就业提供了有力的保障。四是得益于广大企业和劳动者相互支持理解，共克时艰。

　　主持人：谢谢吴局的介绍。深圳是一个外来务工人员很集中的城市，咱们采取了哪些具体措施稳住老百姓的“饭碗”？

　　吴军军：具体来讲，我们人社部门采取了以下几个方面的措施：第一个大的方面是全力开展人社系列“战疫”行动。去年疫情暴发正值春节，节后人员流动不畅，企业复工面临紧迫的缺工问题。我们马上采取措施，为73家核心供应链企业解决用工需求2.2万多人。通过余缺调剂为重点企业补充用工4200多人。采用“点对点”方式接回务工人员2.57万人，有力缓解企业“用工荒”。同时，精准施策保住市场主体。去年一年，我们通过“减免缓返补”政策为企业减负661.38亿元，约占全省三分之一，“真金白银”直达市场主体，对企业渡难关、稳岗位发挥了显著作用。

　　另一个大的方面就是聚力攻坚稳住就业基本盘。一是优化完善就业政策体系。在去年4月，我们出台了稳定和促进就业的“新21条措施”，以更大力度实施就业优先政策。对接收港澳台青年实习的用人单位给予实习补助，加强港澳青年创新创业基地建设，拓展港澳台居民就业创业空间。全市已形成较为完备的就业促进政策体系，就业人员不分户籍享受公共就业服务。二是加大创业担保贷款力度。创业担保贷款范围和条件全省最优。目前贷款基金规模扩大至17亿元，创新引入市场化融资担保机构，截至目前，新政策实施后已发放贷款4.37亿元，其中，小微企业贷款金额9450万元，目前，还有1.29亿贷款额度已审核通过待发放，其中小微企业贷款金额8100万元。这项政策有利于解决初创企业融资难、融资贵问题。三是精准帮扶重点群体就业。高校毕业生就业问题是大家关注的焦点，我们通过实施国企引领、事业单位公开招聘等9大专项行动和高校毕业生网络招聘专项活动，有力拓宽高校毕业生就业渠道，事业单位、国有企业吸纳应届毕业生1.3万人。全市高校毕业生就业率超过90%，技工院校就业率超过97%，全市共接收应届毕业生7.69万人。同时，推行失业登记网上申请和承诺制办理，对就业困难人员开展“一对一”帮扶。运用大数据精准摸排外省在深贫困劳动力，将47万贫困劳动力纳入跟踪服务范围。开展对口广西百色、河池劳务协作，解决9.87万贫困劳动力就业，发放贫困劳动力一次性就业补贴2178万元。

　　为了保障困难群体的基本生活，用情用心兜牢底线，我们还迅速落实了扩大失业保险保障范围的工作部署，向27.46万人发放阶段性失业补助金8.61亿元，排全国大中城市第一。向20.95万人次发放价格临时补贴1.18亿元，向54.17万人次支付失业保险金10.73亿元。

　　主持人：吴局，那目前深圳的劳动力市场有着怎样的特点？

　　吴军军：深圳第二、第三产业比重大，是提供就业岗位的主要渠道。第二产业就业规模378.02万人，占比31.01%；其中，制造业326.24万，占第二产业8成以上。第三产业就业规模839.47万人，占比达到68.85%；加上家政、物流、餐饮等灵活就业人员，预计占比将超过7成。只要经济形势向好，市场主体能保住，就能够为劳动者提供充足的就业岗位。同时，深圳也是创新创业的沃土，商事主体规模360万户，去年新增办理商事登记就达到50万户，这些创业实体也很好地发挥了创业带动就业的作用。虽然深圳就业形势总体稳定，岗位供应也比较充足，但也需要持续关注高校毕业生、已脱贫劳动力、就业困难人员等群体“就业难”问题，通过公益性岗位、技能培训等各种针对性措施进行帮扶，促进其在深圳就业。

　　主持人：“招工难”方面具体存在那些问题？

　　吴军军：当下，深圳的结构性就业矛盾集中体现在企业招工难上。一是阶段性普工招聘难。深圳是制造业大市，制造业的就业人口占全部就业人口的1/4以上，每逢春节后，以及7、8、9月订单旺季，制造业企业都会短暂出现阶段性、季节性“用工荒”。另一方面，年轻人择业观念正在发生着变化，很多年轻人更愿意从事外卖、快递等用工方式比较灵活的服务行业，制造业企业反映招聘一线普工变得越来越困难。二是技工招聘难。我市产业转型升级正在不断加快，新技术新产业新模式也在迅速发展，企业对高技能人才需求越来越大，而现有劳动力素质还不能完全满足企业转型升级的需要。

　　主持人：吴局，那针对结构性就业矛盾，人社部门将从哪些方面予以突破？

　　吴军军：在加强技能培训方面，一是深入推进技能人才评价制度改革。重点围绕我市先进制造、战略性新兴产业、现代服务业、优势传统产业的用人需求，全面开展企业职业技能等级认定，稳步扩大院校、行业协会等社会培训评价机构第三方评价范围，鼓励个人和企业职工参加技能培训并考取证书，按规定发放培训补贴。

　　二是持续开展线上公益性培训。目前，我局主办的职业技能公益线上培训平台已有13大类在线实训课。接下来，我们会聚焦重点行业和重点领域的紧缺职业（工种），不断补充丰富课程内容，为所有在深劳动者提供24小时在线免费学习技能的服务。

　　三是加强高技能人才队伍建设。修订高技能人才培养载体的扶持政策，建立事前引导、事中服务、事后资助的工作机制，鼓励企业、行业协会建设培训中心、跨企业培训中心、企业大学，构建覆盖广泛、分布科学的高技能人才行业企业培训体系，鼓励用人单位把员工培养成为技艺精湛的高技能人才。

　　四是广泛组织开展职业技能竞赛。持续发挥职业技能竞赛在高技能人才培养、选拔方面的作用，按规定落实获奖选手在奖金、技能证书和人才入户等方面的优惠政策。

　　在提升就业服务方面，着力从就业服务标准体系建设、基层公共就业服务力量配备、公共就业服务信息化建设等方面加强对用人单位和劳动者的公共就业服务。继续加强对核心产业链和重点企业的用工服务，着力解决他们的用工需求。

　　主持人：在促进高质量就业方面，未来市人力资源保障局将从哪些方面着手努力？

　　吴军军：一是要创造更多高质量就业机会。切实推动将增加中高收入岗位情况纳入产业政策体系，加强产业政策与就业政策协同联动，不断拓展就业新空间。

　　二是要构建更加有效的就业能力提升机制。提升深圳市劳动力的职业技能都是我们今后的着力点。

　　三是要优化收入分配格局。包括完善最低工资动态调整机制，健全企业薪酬调查和信息发布制度，推动市场主体建设体现技能价值为导向的薪酬分配制度，深化国有企业工资决定机制改革。扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分配格局，把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，促进深圳市民共享改革发展成果。

　　四是要加强全方位公共就业服务体系。瞄准劳动者需求，把握市场规律，调动各方提供就业服务的积极性。坚持以人民为中心的发展思想，以“线下更便捷、线上更贯通”为目标，打造更加高效便捷的人社公共服务体系。推行公共就业服务进驻街道、社区，高频业务事项进驻社区工作站（党群服务中心），把高质量人社公共服务送到老百姓“家门口”，打造人社“十五分钟便民公共服务圈”。

　　五是要大力促进人力资源社会性流动。加强市场监管，严厉打击非法职介等侵权行为，维护劳动者合法权益，创造更加公平的就业环境。

　　主持人：谢谢吴局给我们介绍了这么多，接下来我们来接听听众朋友的电话。

　　网友1：我刚从老家回深，刚听到人社局领导关于技能免费学活动的介绍，感觉非常好，请问怎样进入各平台学习呢？

　　工作人员：在“深圳人社”微信公众号的底部菜单栏中有个“技能免费学”，点击进入后即可任选培训平台进行学习。此活动属于阶段性活动，今年年前开始，到3月15日结束。此外，我局还有一个长期的免费学习渠道，也是在“深圳人社”微信公众号，掌上办事的个人职业技能专区中，可以报名参加培训，目前此平台已上线了十三大类的技能。

　　网友2：春节期间留深加班，加班工资如何计算？

　　工作人员：今年2月12日至14日属于法定节假日，在此期间，若用人单位安排劳动者加班，必须按照不低于劳动者正常工作时间工资的300%，发放加班工资。

　　工资分两部分，一部分是如果没有加班及请假，劳动者严格按照公司的规章制度和国家的有关要求正常上班，这部分应该拿的工资属于正常工作时间。如果在单位的要求，例如周六日或是每天8小时之外仍在进行工作，这部分工资是额外的劳动，属于加班工资。在今年2月12至14日这三天加班，是属于节假日加班，正常工作时间工资不会因为没有上班而减少，在此基础上，单位需额外支付劳动者三倍的加班工资，如果加上正常工作工资，最终所获工资也就是400%。

　　网友3：电工职业资格证书能否领取补贴？

　　工作人员：根据《深圳市职业技能培训补贴办法》规定，劳动者取得《深圳市职业技能培训补贴目录》内省人力资源社会保障部门和市人力资源保障部门核发的相应证书的，可在证书核发之日起12个月内提出补贴申请。目前电工的补贴标准初、中级工2420 、高级工3080、 技师7700、 高级技师4400。高级工以上的工种是我市紧缺工种，补贴会在上述标准的基础上，再上调30%。

　　网友4：被隔离导致无法返岗工作，如何计算工资？

　　工作人员：按照广东省高级人民法院和广东省人力资源保障厅相关规定，劳动者要求用人单位按照正常工作时间工资支付新冠肺炎隔离治疗期间或者医学观察期间以及因政府实施隔离措施期间的工资报酬，应予支持。劳动者不遵守政府疫情防控规定，导致被隔离治疗或者医学观察，劳动者请求该期间工资报酬的，不予支持。

　　网友5：积分入户窗口什么时候会开通？

　　工作人员：根据《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》‘深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策’精神，为进一步优化人才引进审批类积分入户方式，目前我局正会同市有关部门修订完善人才引进政策，所以目前积分入户暂时没有开展，在政策调整完善后，才能按照新政策来执行，目前其他类型的人才引进的业务不受影响，请关注积分入户的市民朋友多关注留意市人社局官方网站的通知公告，若有新政策出台，我们马上就会在网站上公布。

　　网友6：去年的失业金政策会持续到什么时候？失业保险金和失业补助金有什么区别？

　　工作人员：为帮助失业人员再就业，我们会发放一些补贴，保障求职人员在求职过程中的基本生活。失业保险金申领条件为非本人意愿失业，是公司主动辞退，且符合领取失业保险金的相关条件，可以申领1980元。失业补助金申领条件为本人意愿失业，根据之前在深圳缴纳的失业保险费是否满足一年的条件，会分为两个档次进行补贴，满一年是990元每月，没满一年是297元每月，补助金的申请程序和具体要求和去年一致。政策会延续执行到今年6月30日，如果国家有新的政策要求，我们则需按照国家标准来进行调整。

　　网友7：春节期间留深加班，请问加班费应该怎么算的？

　　工作人员：根据《深圳市员工工资支付条例》的相关规定，2月12日、13日、14日法定节假日安排劳动者加班工作的，用人单位应按照不低于劳动者本人正常工作时间工资的百分之三百标准支付加班工资；2月11日、15日、16日、17日调休日安排劳动者加班工作又不能安排补休的，用人单位应按照不低于劳动者本人正常工作时间工资的百分之二百标准支付加班工资。

　　主持人：谢谢吴局今天的分享，谢谢各位听众的热情参与。由于时间有限，今天的节目就到这里，公众号后台网友留言我们将整理出来发给市人力资源保障局，他们将安排工作人员在节目后对网友所提问题进行一一答复。

　　现摘录部分网友所提问题及答复如下：

　　网友8：你好领导，我最近刚刚失业，了解了一下老家情况，现在老家找工作也并不容易，所以打算继续留在深圳找工作，在找工作期间政府有没有一些补贴保障求职人员的基本生活？

　　工作人员：这位听众，您好，非常感谢您对深圳的认可和支持。促进失业人员再就业是人社部门重要工作职责，除了开展就业指导、岗位推荐、职业介绍等就业服务以外，我们还会根据失业人员实际情况发放失业保险相关补贴，保障失业人员求职过程中的基本生活。首先，失业分为本人意愿和非本人意愿失业两种，如果是非本人意愿失业，又符合失业保险金其它领取条件的，可以在“深圳人社”“深圳社保”微信公众号等渠道自助申领失业保险金，现在的标准是1980元/月。如果是本人意愿失业的，可以根据之前缴纳失业保险费是否满一年，申领990元/月或297元/月两个档次的补助金。失业补助金的申领程序和具体要求与去年保持一致，如国家出台政策对此项工作进行明确，按国家政策执行。这位听众可通过我局官网“个人社保网上服务”系统、“深圳人社”微信公众号、自助终端机等线上线下多个渠道进行申请。详情通过“深圳人社”的微信公众号查看具体介绍。

　　网友9：请领导嘉宾说一下，今年的养老金什么时候涨呢？

　　工作人员：待国家、省出台今年退休人员基本养老金调整的相关文件后，我市将按照国家、省的要求，及时调整我市退休人员基本养老金。

　　网友10：你好，主持人我想问一下领导嘉宾，国家延迟退休政策是不是养老基金池子里面的水不够用了！

　　工作人员：“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。考虑到：一是人口寿命不断延长；二是人口抚养比上升，人口老龄化；三是平均受教育年限增加，平均工作年限缩短；四是高端人力资源的替代弹性较低，过早退休将是人力资源的巨大浪费，因此延迟法定退休年龄是有效应对人口老龄化、充分利用人力资源、促进社会保险制度可持续发展的现实需要。我国养老保险基金累计结余4.7万亿元，加上财政投入、投资增值和2.4万亿元的社会保障战略储备基金，能确保养老金准时足额发放。     

　　网友11：你好！ 我今年已满47周岁，那些正规的大公司从44岁开始已进不了，那公司人都没签劳动合同，也不打卡考勤，发工资有时是微信有时转账，但社保买了，是否我们也不用去问，如果有劳资纠纷公司没签合同是否对我们员工更有益！

　　工作人员：根据《劳动合同法》《广东省劳动保障监察条例》和《深圳市员工工资支付条例》相关规定，建立劳动关系的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。用人单位应当建立、保存用工管理台账，真实、准确记录各种用工信息。用工管理台账包括职工名册、录用登记、工时台账、工资台账、法律、法规和规章规定的其他台账等。用人单位支付员工工资时应当向员工提供一份本人的工资清单，并由员工签收。

　　劳动者应注意收集和妥善留存用人单位的有关信息、自己与用人单位之间有关劳动关系的证据、被用人单位侵权的证据和材料，以便日后自身权益受损时，可以更有效的维护自身合法权益。

　　如劳动者认为用人单位侵害其劳动保障合法权益的，有权向用工所在地区人力资源行政部门投诉。各区人力资源行政部门的具体地址及联系电话，已在我局官网（http://hrss.sz.gov.cn/zmhd/xfjc/jc/content/post_1991590.html）、微信公众号等平台公布。

　　网友12：主持人，我们从事珠宝行业，这个行业很少按劳动法办事，除了一些大厂外按劳动法，小厂基本都是计件制度，天天上班加班早出晚归的没有休息日，计时的也是普遍性加班费按10－15一小时不分节假日，也挺辛苦的。希望劳动部门也管一管至少每个星期给工人休一天假，这样上班太累了。

　　工作人员：根据《劳动法》和《深圳市员工工资支付条例》相关规定，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以依法延长工作时间，每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时，并且要保证劳动者每周至少休息一日。用人单位安排员工加班的，在正常工作时间以外工作的，按照不低于员工本人正常工作时间工资的百分之一百五十支付；在休息日工作，又不能安排补休的，按照不低于员工本人正常工作时间工资的百分之二百支付；在法定休假节日工作的，按照不低于员工本人正常工作时间工资的百分之三百支付。

　　我市人力资源行政部门始终高度重视广大劳动者的权益维护工作，近年来，指导各区人力资源行政部门加强日常执法检查，积极处理举报投诉案件，组织开展全市用人单位工资发放大检查、打击恶意欠薪专项行动、清理整顿人力资源市场专项行动等多项专项执法检查，依法查处各类劳动保障违法行为，切实维护劳动者合法权益。

　　如劳动者认为用人单位侵害其劳动保障合法权益的，有权向用工所在地区人力资源行政部门投诉。各区人力资源行政部门的具体地址及联系电话，已在我局官网（http://hrss.sz.gov.cn/zmhd/xfjc/jc/content/post_1991590.html）、微信公众号等平台公布。

　　网友13：我1982年出生，2015年4月开始交的深圳社保，2004年开始工作，今年本科毕业证拿到。我能以什么方式申请入户？

　　工作人员：根据您所述情况，若符合具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员等条件，可通过在职人才引进业务申办入户，详见我局官网相关指引：http://hrss.sz.gov.cn/ztfw/rcjj/index.html。

　　网友14：我是深户，在公司交了养老保险11年后辞职，之后按灵活就业缴养老保险，想问现在按灵活就业缴交养老保险会影响退休的待遇的领取吗？

　　工作人员：退休待遇主要与缴费年限、缴费基数、退休时在岗职工平均工资有关。本市企业职工参保人员按灵活就业参保不影响退休待遇计算。

　　网友15：吴局长你好，能不能给我们大龄户籍退役军人51岁找份工作！

　　工作人员：您可以就近向居住地所在街道和区级公共就业服务机构寻求帮助，也可登录“深圳市公共就业服务平台”或关注“深圳人社”微信公众号，线上获取最新的招聘岗位信息和招聘会公告。根据您的情况，您可以参加市公共就业中心3月16日举办的专场招聘会，我们将安排工作人员现场向您推荐有意向的岗位，并将视情况从岗位信息库中为您筛选出一些合适的岗位，通过双向推荐，帮助您实现就业。

　　网友16：您好，请问在深圳交的社保怎在网上转移到武汉?我现在在武汉工作，也在武汉交了社保，想把深圳交的社保转移到武汉来，具体怎么操作？

　　工作人员：如需在网上将养老保险从深圳转移到武汉，可以通过国家社会保险公共服务平台（http://si.12333.gov.cn/）、“掌上12333”、深圳市社会保险基金管理局网站的“个人社保网上服务系统”等线上途径申请养老保险跨省转移。